安全生产
农产品质量安全现状特点分析
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农產品质量安全是公民重要的安全权之一，不亚於金融安全、粮食安全、能源安全、生态安全，逐步成為“五大国家战略安全”的重要组成部分。其关乎公民身体健康和生命安全，涉及我国食品和农產品的国际声誉，与產业经济发展及社会安全密切相关，也影响著社会稳定和政府形象。 民以食為天，食以安為先。农產品质量安全已不是独立的质量问题。已经成為一个高度的政治性问题。农產品质量安全的重要性是公民重要的安全权之一，不亚於金融安全、粮食安全、能源安全、生态安全，逐步成為“五大国家战略安全”的重要组成部分。其关乎公民身体健康和生命安全，涉及我国食品和农產品的国际声誉，与產业经济发展及社会安全密切相关，也影响著社会稳定和政府形象。 农產品质量安全的现状特点 近年来，全国农业部门紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保”（千方百计保持粮食產量稳定在1万亿斤以上，千方百计保持农民收入增长在6%以上，努力确保不发生区域性重大动物疫情，努力确保不发生重大农產品质量安全事件）的目标，坚持标本兼治，综合治理，全面加强农產品质量安全的监管。 以2011年為例，农產品质量安全水平稳中有升，蔬菜、畜禽產品和水產品检测合格率分别為97.9%，99.7%和96.9%，產品合格率同比分别上升了0.3，0.1和0.1个百分点。2011年无公害农產品抽检总体合格率為99.5%，比上年高出1.4个百分点。绿色食品產品抽检合格率為99.4%，比上年提高0.5个百分点，有机食品抽检合格率為99.2%。农產品地理标志农药残留及重金属污染的合格率保持在100%。 监管体系建设也在不断加强，农產品质量安全监管能力不断提升，為农业农村经济持续健康发展提供了重要支撑。有如下六个方面的特点。 （一）专项整治深入推进 6大专项治理行动，出动执法人员416万人次，检查生產经营单位289万家，查出问题及隐患4.1万起。“瘦肉精”整治侦破案件120余起，捣毁非法加工、仓储窝点19个。推动出台新修订的“饲料和饲料添加剂管理条例”，建立部门协调联动机制、涉案线索移送和案件督办机制。 停止22种高毒农药的新增登记，注销6种高毒农药在蔬菜、水果和茶叶上的登记，撤销10种农药的登记証和生產许可証，禁止生產、销售和使用农药的高毒农药种类扩大到33种﹔目前我国高毒农业的比例已由原来的30%减少到了不足2%，而中毒和低毒农药的比例為72%和26%。在全国蔬菜主產县全面推进高毒农药定点经营和实名购买制度。兽药整治以严打制售禁用药物及假劣兽药為重点，建立健全用药记录和休药期制度。水產品整治以打击非法使用的禁用硝基?喃、孔雀石绿等违禁物质為重点，严格规范水產苗种生產行為等。生鲜乳整治以防反弹為中心，强化生鲜乳收购站日常监管与标准化管理，严防违法添加三聚氰胺、皮革水解蛋白等各类违法物质。 （二）突发问题应对比较及时 先后发生的“皮革奶”“香蕉乙烯利”“西瓜膨大剂”和“瘦肉精”等20多起食品安全突发事件都得到了比较及时的应对，请专家及时解读，重点整治，加强防范，把各种突发事件的影响降至最低程度。切实强化应急能力建设，举办了应急培训班，建立了舆情监测和分析队伍，进一步强化了信息通报和全国联动机制，明确了应急工作联络员。 （三）基层监管体系建设取得了较大进展 加快推进乡镇农產品质量安全监管机构建设。农业部印发了一个指导意见，配套出台5项推进措施，进一步明确了乡镇监管机构建设方式和工作职责。乡镇监管机构数由2010年底的10%增至40%。加大培训力度，编写专门培训教材，组织各省分片区进行乡镇监管机构建设业务培训。落实中央投资10亿元，支持建设质检机构421个，目前，全国县级质检站总数达到1339个，投资建设已接近60%。 （四）检验检测深入开展 监测品种扩大到91种，监测参数增加至91种，监测范围覆盖全国144个大中城市，监测工作预警作用进一步增强。2011年组织开展了4次例行监测，对14个农產品进行了普查，组织实施了4个药物残留监控计划，共监测样品10万多个。 （五）农业标准化稳步推进 新组建全国果品标准化委员会和全国沼气标准化技术委员会，农业系统标准委员会已达18个。标准清理及制、修订工作进展顺利，修改形成农药最大残留限量1795个，新制定农业国家和行业标准494项。深入开展标准化生產创建活动，新创建蔬菜水果茶叶标准园、畜禽标准化规范化养殖场、水產健康养殖示范场1993个，新创建全国农业标准化示范县45个：目前全国有340个县（农场）创建了479个标准化基地，种植面积730余万平方公顷，生產总量6547万吨，对接龙头企业1256个，带动农户1686万个，每年直接增加农民收入8.4亿元以上。2010年基地產品质量抽检合格率达到100%。新认証无公害农產品、绿色食品和有机农產品2.94万个，登记保护农產品地理标志產品300个。 |
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