环球视野
国外蛋鸡粪处理概况及其对我国的启示
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1.2 美国蛋鸡粪处理相关政策 美国蛋鸡粪处理的相关政策主要表现在治理环境污染的政策层面。各级政府采取种种措施，致力于控制和降低蛋鸡产业污染， 保护生活和生产环境。主要环境保护政策分为以下3个层级： 一是联邦政府环境保护政策。美国国会于1972年颁布的《净水法案》以及随后颁布的《企业污染物排放制度》，对蛋鸡产业及其他畜牧业生产规模给予了认真的考虑。法案对蛋鸡粪等污染物的排放标准进行了严格的限制。1000个畜牧单位以上的企业排放粪便等污染物就被认为是点源污染，需要领取排污许可证。但到目前为止，联邦政府对蛋鸡粪气味所引起的民事纠纷和起诉还只能在州政府一级按普通损害他人利益法进行诉讼，由州一级法律部门进行裁决。 二是州政府环境保护法规。州一级政府也在制定和执行相关法律中发挥着重要作用。州自然资源局对蛋鸡鸡舍建筑标准和获得蛋鸡产业经营权制定了一系列规章制度。环境保护委员会则对蛋鸡企业在生产过程中所采用的粪便、废水处理设施和操作程序提出了十分具体的要求。比如衣阿华州自然资源局规定：采用封闭式鸡舍，饲养蛋鸡数量达200个畜牧单位以上者，都要申请建筑许可证。采用厌氧粪便池作为粪便贮存设备的生产企业，也必须申请建筑许可证。对采用厌氧粪便池技术的蛋鸡养殖者还规定了有关气味排放的限制条件。采用地上粪便贮存池技术，饲养2000个畜牧单位以上的蛋鸡企业，也需要申请建筑许可证。资源局规定：任何蛋鸡养殖场粪便处理设施的工程设计，必须符合联邦政府和州政府的规定标准，并由获得许可证的工程师审核方可通过。此外，衣阿华州还对土地施用蛋鸡粪标准提出了指导性意见，并对治理环境污染出台了一系列财政激励政策。 三是地方环境管理条例。地方政府的区划和土地使用原则对控制蛋鸡饲养数量提出了一系列具体要求，以防止蛋鸡粪的集中生产。地方区划把蛋鸡企业的规模与农场主所拥有的土地面积紧密联系起来，保证生产者有足够土地用于处理蛋鸡粪。有些县政府还规定蛋鸡养殖者在修建鸡舍之前交付一定数量的资金，用于治理由环境污染可能带来的破坏后果。 1.3 美国蛋鸡粪处理对我国的启示 美国蛋鸡粪处理的模式及政策对我国很有借鉴意义。 一是环境保护的社会公益性质很强，需要国家提供必要的支持。如美国为了给现代化鸡舍提供获得最佳生产性能所需的环境条件，近年联邦政府投资数百万美元改善基础设施，不仅提高了蛋鸡产业的生产效率，而且为蛋鸡粪处理提供了重要的基础设施建设资助。我国是发展中国家，对于公益性很强的蛋鸡粪污染治理所需的高额投资，大多数蛋鸡企业的经济实力尚不能及，非常需要各级政府借鉴美国的经验，给予必要的财政支持。 二是科技支撑是蛋鸡粪处理行业发展的基础。必须加快我国蛋鸡粪处理技术体系的建设，尽快形成一整套的系统工程进行蛋鸡粪处理的研究、推广和应用，并注重和企业结合，使研究产出能够符合现代生产水平的要求。同时，应尽快整合各类资源，推进我国蛋鸡粪处理专家系统的建设，采用科技来保障我国蛋鸡粪处理业的发展。 三是法律约束和政策控制是美国蛋鸡粪产业健康发展的基本保障。在产业发展过程中，积极调动公众的积极性，公众参与新建或扩建鸡场的审批、管理；严格制定蛋鸡粪行业标准，场址要求能够防止地面和地下水污染并控制臭气；经营者持证上岗；坚持记录并监督；为蛋鸡养殖者处理鸡粪提供多种形式的财政和技术资助；对某些环境和公众卫生问题进行辅助研究。此外，政府必须以强有力的法规措施和政策措施解决蛋鸡粪处理产业发展过程的公共问题。 2 日本 目前，日本为世界第四大鸡蛋生产国，其产量仅次于中国、美国和印度。2007年，日本鸡蛋产量252.5万吨，占世界鸡蛋总产量的4.28%；人年均鸡蛋占有量19.76 kg；蛋鸡存栏量1.39 亿只，占世界蛋鸡存栏量的2.32%；每只蛋鸡平均产鸡蛋18.17 kg；蛋鸡粪总产量高达552.10 万吨。日本主要以家庭农场模式进行蛋鸡养殖，并且形成了各类产业一体化的模式。 2.1 日本蛋鸡粪处理模式 日本蛋鸡粪处理的主要模式是蛋鸡粪沼气处理模式、蛋鸡粪再生饲料模式和有机肥处理模式。 2.1.1 能源化——蛋鸡粪沼气处理模式 日本在20世纪80年代开始利用蛋鸡粪为原料试验沼气发酵。筑波大学开发了酸发酵和沼气发酵分开进行、效率较高的二相式等，各种各样的技术被开发出来。一些大型企业还抢先引进了欧洲的大规模沼气发酵处理技术并加以开发， 试行商业化运作。因蛋鸡粪发酵的能量不足，常需向其中加入新鲜垃圾、食品行业废弃物等进行混合处理，废液经过脱水，固体成分堆肥处理、液体成分经过净化处理排放。 |
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