猪业篇
探寻中国生猪产业改革新路径
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四、生猪产业改革新看点——市场化服务 供大于求，行情迷乱，何处有可靠信息?多年来，政府为了缓解波动，稳定养殖，实施了对规模化养猪的补贴政策，对猪肉的临时收储措施，对屠宰环节的改革与管理，对养殖环节效益的预警监控一系列改革措施。也许是环节不准，也许是覆盖面有限，市场看到的效果并不显著。下一步改革看点何在?那就是要在两个层面上创新市场化服务体制机制。一是产业链内部加强服务机制创新，二是在政府层面加强对服务体系的完善。两者互动，最终实现有规律可循的市场化运转机制。 产业链内部先要把农户养猪稳定下来。有了土地制约，合作社稳定发展就成了养猪产业化的关键。丹麦并没有合作社法，但有两条准则已保留上百年了：一是社员不能买卖自己在合作社的份额;二是合作社不论土地多少实行一人一票制。社员必须把产品全部卖给合作社，不能讨价还价。同一个合作社的所有社员享受同样价格，年终二次分红。不同的合作社企业之间的价格和分红不同，取决于运营绩效。而中国特色的养猪产业化，要将这种以人为本的合作制度与以土地为本的企业准入制度相结合，形成完整的市场化机制。原则是，农业产业的各项经济责任和风险不应该只由合作社社员承担，社会资本可以加入产业化经营，但农民有优先权来拥有农业企业。由于我们的企业不是合作社企业，必须深化改革来完成结合。 信息服务是产业服务的主要内容。尽管信息满天飞，但大家还是靠“奔走相告”，说明各级农业咨询服务体系的机制有待创新。要建立由生产者自建自营、政府依法扶持发展的咨询服务体系。丹麦的农业咨询服务体系多是由政府部门、合作社和私人机构三部分组成的。政府的工作并不是收集发布信息，而是通过对咨询人员提供工资以及运营经费给予支持，使这个体系的信息占到丹麦农民80%的信息来源。而政府的主要工作是从立法、行政管理等方面理顺产业链上各环节的关系，形成可追溯的生产流通监管体系。 这样的政府扶持正是我们的企业所企盼的。比如饲料企业，主要原料是豆粕、玉米，为了规避价格风险，需要到期货市场进行套期保值。但期货交易资金对于农业企业来说是笔不小开支。双胞胎集团2013年利用期货市场规避饲料价格风险，为下游用户让利1亿多元，大大减少了养猪户的损失。但企业只有10%的原料在期货市场上进行了套保。试想，如果有交易资金的扶持，必将惠及更多养殖户。 除了豆粕、玉米期货，围绕生猪产业稳定发展，我国的商品期货交易所10年前就开展了生猪期货的开发设计工作，2009年的中央一号文件也首次提到“采取期货交易等措施稳定发展生猪产业”。期货品种上市的条件是该品种具有价格波动巨大的特征。套期保值是通过远期合约的买卖，转移价格风险。但时至今日，生猪期货的上市依旧没有时间表。一方面我们发展质量不高，标准化水平、产业主体素质各方面不到位，使我国上市生猪期货的条件确实还不具备。另一方面市场又认为，这十几年来如果有期货等完善的市场机制的发挥，是否在产量增幅平稳的情况下，价格波幅就不会出现如此大的跳跃?如今，产业步入深化改革期，随着产业化经营程度的提升，期货交易必备的条件必定得到改善。此时上市生猪期货，彼时就是市场利器。给市场多少信任，就会得到多大回报。 因此，政府要真的加大推动力度。要推动生猪期货上市，以形成期货现货的价格联动，起到期货价格对现货的指导作用;同时要建立养猪企业入市融资或费用补贴支持机制，支持龙头企业参与套期保值。期货、保险等现代化市场工具的运用，不仅推动养猪业现代化发展，也是农业现代化的重要标志。 五、生猪产业改革新前景——社区化发展 我国城镇化发展的方向是，城镇融入大自然，望得见山，看得见水，记得住乡愁。一句“记得住乡愁”，引发国人无数感叹。山水能留住，乡愁则是文化。中国有源远流长的生猪文化，其消费本身就是人民的物质生活与文化生活美好的标志，它必然上升为“文化”。中国人在属相上、在文学作品里、在民间手工艺创作中，都用猪来象征温情安逸。吃着猪肉却看不见猪跑，这就是乡愁。现代化的养猪产业，要留住产业文化，这是产业发展的目标所在，也是城镇化的目标所在。 在发达国家，有许多专业化社区，其产业升级形成复式产业。如法国、加拿大的葡萄酒产区，丹麦、新西兰的奶牛产区，荷兰的郁金香产区等等，产业与旅游业乃至教育培训业形成多层复式产业，社区也由此成为专业社区。一产带动三产，产业带动社区，社区形成文化。发达国家之所以农业发达，不仅产业实现了产业化经营，更实现了产区的社区化服务。产品不仅有品牌，还有地理标志。如丹麦养猪，要求饲料必须使用本国自产粮食。文化的影响力使人有追求。我们总是感叹农村留不住人才，而人才是要靠发展留下来的，你给他建设了发展环境，他会永远忠诚于家乡，用自己的双手建设家乡。 |
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