环球视野
美国动物疫病防控管理模式特点与启示
|
三、美国动物疫病防控管理模式对我国的启示 1、启示之一 ：大力推动中长期动物疫病防治规划的落实。2012年，我国出台了《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020 年）》，现阶段重中之重是抓规划的落实。根据规划要求，对重大动物疫病，当前的防控目标是免疫临床不发病，最终目标是实现免疫无疫和非免疫无疫。围绕这个目标，有很多工作要做。比如，确立分病种、分区域、分阶段控制和消灭重点疫病的思路；按照动物疫病发生、发展规律，适时调整防控策略 ；通过高强度免疫和综合防控措施，逐步清除动物体内和环境中存在的病原 ；开展畜禽种源正向系统净化行动，强化源头防治 ；对重大外来动物疫病加强风险分析和管理，防止新的疫病传入等等。 2、启示之二 ：进一步建立健全兽医法律法规体系。到目前为止，我国虽然出台了《动物防疫法》及一些条例，但尚未形成完整的兽医工作法律体系，缺少一个兽医工作的基本法，已有的法律法规还不完善，或多或少存在一些问题。因此，加大法律法规的建设力度是当务之急。根据实际工作需要，亟需制定《兽医法》，适时修订《动物防疫法》，并在兽医管理体制、执业兽医管理、动物诊疗、畜产品安全等方面加快配套法规和规章的制定和实施。 3、启示之三 ：积极推进垂直化管理的组织体系建设。从动物疫病防控的现实要求出发，大力推进疫病防控工作垂直化管理的组织体系建设，省、市、县兽医机构全部实行垂直管理。参考工商、质监等部门的做法，结合官方兽医制度的推行，合理设置机构。需要特别强调的是，乡镇一级作为疫病防控工作最直接的实施者，一定要顺应兽医管理体制改革要求，按乡镇或区域设立“三权归县、独立建站、事业性质”的乡镇（或区域）畜牧兽医站。只有这样，才能在具体工作中上传下达，层层落实，级级把关，真正提高工作效率和质量。 4、启示之四 ：不断创新动物疫病防控管理体制机制。随着市场经济的不断发展，动物疫病防控工作已经越来越不适应社会需求，责、权、利不明的现状已经到了非改不可的地步。针对现状，政府应该更多地运用法律、经济等手段，加强疫病防控中宏观层面的调控，变大包大揽为有所取舍，变直接管理为间接调控，不断提高社会参与程度，做到政策导向鲜明，管理手段得改进，管理效果上水平。 5、启示之五 ：积极培育执业兽医和兽医诊所等微观服务组织。参照国际通行做法，从长远看，推行官方兽医和执业兽医制度是大势所趋。从现状看，我国官方兽医制度虽尚未全面推行，但推行起来难度并不大，进程也会较快，比较薄弱的恰恰是执业兽医。此外，农村散养户和中小规模养殖企业将在一定时期内长期存在的现状，决定了对兽医诊疗社会化服务机构和人才的需求将长期存在。目前，我国的执业兽医数量少，分布也不均衡，绝大多数理论功底好、技术水平高的执业兽医在城镇从事宠物诊疗，或在大型规模养殖场从事兽医技术工作。 因此，大力培育执业兽医和兽医诊所等微观服务组织显得尤为重要。国家在政策层面上，应给予面向农村和中小规模养殖企业服务的兽医诊疗机构更多的扶持 ：首先是通过各种途径，大力培育执业兽医，不断壮大执业兽医队伍 ；其次是出台优惠政策，鼓励和吸引执业兽医进入到面向基层服务的兽医队伍行列，不断提高整体技术水平 ；再次是引导和鼓励兽医机构改革中分流人员开办诊所，以原有基层站兽医门诊为依托，采取租借等形式，加强管理，充分发挥技术优势，满足社会需求，避免有病无处医、求助兽药店和销售人员的局面。 |
上一篇：美国牛肉价格创30年来新高
下一篇：全球首例奶牛子宫炎疫苗问世