综合篇

家庭农场启示录

日期：01-02 作者：阳光畜牧网- 小 + 大

　　3.搞好服务。
　　一是加强指导培训。全区分春秋两季对家庭农场经营者进行农业职业技能培训，指导家庭农场播种优质粮种、采取标准化生产技术，提高水稻重大病虫害防治及安全生产水平。每年多次组织经营者开展职业技能培训，并派出技术人员到家庭农场现场指导，进行全程跟踪服务。
　　二是完善农资服务。扩大农资连锁经营覆盖面，做好种子、农药、化肥、农膜等农业生产资料的配送供应服务。
　　三是推广农机作业。全区已成立30家农机合作社，农机服务实现家庭农场全覆盖，推广水稻全程机械化。农机合作社与家庭农场签订农机服务协议，服务价格由区政府统一规定。
　　四是强化粮食烘干服务。粮食烘干设备全部由区财政统一投入，粮食部门以镇为单位配备烘干设备(设在粮库)，家庭农场可预约烘干时间，然后确定收获时间，收获由农机合作社负责，粮食购销部门或粮食加工企业收购后直接拉去烘干入库。
　　五是加强生猪养殖配套服务。松江的农业龙头企业松林公司与种养结合的家庭农场共同建立松林禽畜合作社，公司占股80%，家庭农场占股20%，家庭农场只代养生猪，每头猪赚取固定的50元代养费，其他如仔猪供应、技术指导、生猪销售等一切服务均由合作社承担，并设立代养考核指标。六是开展信息服务。区农委和电讯部门为全区每个家庭农场配送一部手机，及时提供气象、植保、市场、价格等信息。
　　4.规范引导。
　　一是规范流转土地。按照依法、自愿、有偿的原则，村民与村委会签订统一格式的土地流转授权委托书，再由村委会与家庭农场经营者签订统一格式的土地流转合同。家庭农场经营者必须自行经营流转的土地，不得转包、转租、分包给第三方经营。区农委对家庭农场的土地流转费进行合理控制，每亩土地租金是500斤稻谷，以实物或折现支付。
　　二是建立考核退出机制。松江规定，镇、村两级共同对家庭农场进行考核，实行专业考核与村民民意考核相结合。新进家庭农场经营者试用一年，年度考核不合格的，自动终止家庭农场承包经营协议;考核合格的，成为正式家庭农场经营者。家庭农场经营者取得家庭农场经营权后，不直接参加农业生产和管理，常年雇用其他劳动力的;将经营土地转包、转租的;故意拒交、拖欠土地流转费的，取消其家庭农场经营者资格。
　　经过5年多的探索和实践，首先，家庭农场促进了生产力发展。对上海来讲，实行专业化规模经营更有重要意义。家庭农场将土地的承包权和经营权进行分离，这是上海农业生产特别是粮食生产的重大改革，促进了粮食生产水平的明显提高。其次，家庭农场增加了农民的收入。2012年松江农民人均收入1.79万元，而种粮家庭农场和种养结合家庭农场的年收入分别达到了10万元和16万元，按人均计算分别达到3万多元和5万多元。家庭农场人员收入已经远远高于普通农民收入。第三，家庭农场解决了农业后继无人问题。随着家庭农场效益的不断体现，在松江浦南地区已经出现了第二代农民，原来外出打工的农民现在已经承担起父辈农业生产的责任，从原来的企业里返回所在的农村进行务农。目前松江家庭农场经营者的年龄以46-55岁这个年龄段为主体。
　　再以吉林延边为例，2008年起，延边针对当地农村劳动力外出打工较多，特别是出国去韩国、日本打工较多，在农村劳动力缺乏的实际情况下，提出“发展专业农场，促进土地流转，推进城镇化”的目标，并开始探索专业农场(家庭农场)的发展。目前，延边共发展了685个专业农场，经营土地面积50771公顷，占全州耕地面积的14.1%，流转土地面积占经营面积的85%.
　　延边专业农场能在5年时间里得到快速发展，最主要得益于将发展专业农场与促进土地流转和推进城镇化全盘研究、整体推进。自2008年起，延边先后出台了一系列政策文件及实施意见，在政策上对发展专业农场提供了有力的支撑和扶持：在贷款方面，州、县财政对专业农场贷款各贴息30%;在财政补贴方面，注册登记的专业农场可享受各项国家农业财政补贴政策，不受身份和户籍限制;在农机购置方面，对符合一定条件的专业农场，农机具购置补贴标准从3台套扩大到5台套;在农业保险方面，在原农作物政策性保险基础上，对专业农场又增加了土地承租费保险;在资金支持方面，捆绑使用政策性支农资金，采取以奖代补、项目扶持等形式，重点向专业农场倾斜;在税收优惠方面，符合一定条件的可享受免征或减免增值税、企业所得税、耕地占用税、城镇土地使用税等;在用地方面，经相关部门许可，专业农场可以使用集体建设用地、未利用土地建设农产品仓库、晾晒场、农机具仓库等生产经营用临时建筑物。

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