兽医战略

论防疫管理对我市五大畜牧的推进

日期:11-12 作者:王振芳- 小 + 大


        2.创新工作,加大改革力度,打造发展平台,为活力畜牧建设打下坚实基础
        目前,我市正处于传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期,进一步增强基层监管及服务能力,满足人民群众对畜牧养殖业需求的任务更加艰巨。面对新形势新要求,基层发展相对滞后,表现在监管及经营功能定位不清,政事不分、事企不分,机制不活。一方面,基层站负担过大,工作面宽,监管任务繁重,工资及工作经费没有保障。另一方面,种种经营束缚太多,经营不灵活,竞争力不足等原因导致创收面窄,创收能力弱,经费拨付及收入与任务不成正比,影响到整体工作的推进。这些问题影响了基层站的健康发展,迫切需要通过一系列改革加以解决。
        为全面贯彻落实国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》,推进基层畜牧兽医体系可持续发展,不断满足现代畜牧业日益增长的需求,建立与之相适应的工作体系,同时提高基层站竞争能力,加快转变乡镇畜牧兽医站工作思路,促进五大畜牧建设,从而全面推动我市畜牧兽医事业更好更快发展,要加快推进我市基层畜牧兽医站改革和发展力度。 
        改革围绕三个有利于开展:一是有利于促进基层工作,确保畜产品安全监管;二是有利于提高基层竞争力,增加收入;三是有利于全市畜牧发展,顺利建设五大畜牧。为此,特作如下改革方案:
        1、对基层站的事业管理与经营分离,各项工作任务科学调整,既符合基层兽医站职能政策,又给基层站经营注入活力,彻底解除经营中的种种束缚,营造足够宽松的经营环境,以适应市场并提升竞争力。同时逐步实现对兽医站管理上的政企分开,对经营工作只进行指导,不再行政干预。真正将兽医站经营独立,进入市场化管理,放开手脚开展兽药、饲料批发经营、动物诊疗等多种形式、机制灵活的经营模式,提高创收能力,以弥补各项监管工作经费上的不足。 
        2、增加活力,努力实现“看好自己的门,管好自己的事,过好自己小日子,”为基层站的生存发展不断注入活力。全力发展基层站经济,推行兽医协会发展经济平台。充分利用兽医、畜牧、饲料三大协会,组织搭建经济发展平台,如饲料销售、养殖保健品、生猪、畜禽及畜产品购销体系,同时鼓励基层技术干部进行各种形势的技术承包,有条件的可领办创办标准化养殖企业,以点带面,全面推动基层畜牧兽医站经济发展。
        各基层站要进一步统一思想,提高认识,树立发展理念, 以我局五大畜牧建设为指导,坚持“畜牧局业务指导行政管理,基层站经营市场化运作”的原则。深入贯彻落实科学发展观,按照政事分开、事企分开和管办分离的要求,以基层经营搞活放开为基础,以确保重大动物疫病防控安全为核心,以确保畜产品安全为目标,统筹兼顾,切实抓好现代畜牧业发展、动物疫病防控、畜产品质量安全监管等工作,同时做好基层畜牧兽医站自己的经济发展,进一步增强自身活力,不断满足现代畜牧业发展和基层工作的需求。
        3、加快发展,把招商引资,建设规范化、标准化养殖企业做为乡镇站改革和发展的重要抓手。各基层站要适应现代畜牧业的需要,不断拓展服务领域,引导社会力量广泛参与,充分调动各方面积极性,不断增强基层的发展活力。充分发挥市场作用,树立长远发展、可持继发展的理念,招商引资,扶持并抓好项目建设,保持当地畜牧业强劲的发展势头,推动全市畜牧业实现稳步发展。
      通过以上改革,结合五大畜牧建设 ,我们有望在未来几年建立起监管有力、经营多元化,服务多样化、竞争力强的管理体制和运行机制,形成与现代畜牧业发展相适应的乡镇畜牧兽医管理体系。 
        3.全面发展,平衡协调,着力队伍建设,使五大畜牧建设有机结合,促进全市畜牧业又好又快发展
        我市的基层防疫体系及队伍的建设,事关重大动物疫情防控及畜牧养殖业健康发展,事关我市畜禽产品安全,是畜牧工作最基础也是最重要的一个环节。我局自2006年 “十一五”以来,充分申请中央项目,积极筹措配套资金,至2012年底,共申请防疫体系建设项目7项,总投资近500万元,新建基层畜牧兽医站5个,扩改建6个,配备常规兽医化验诊断室12个,相应仪器设备、交通工具,执法工具近600台、件,为我市的基层动物防疫工作顺利开展打下良好基础。
        但由于近几年养殖情况发展不稳定,养殖区域变化较大,原有的防疫体系逐渐与现在的发展不适应,相应的防疫服务涉及面太浅,不能够全覆盖,随着近几年畜牧产品安全事件的发生,监管任务加重,基层工作任务繁重同时经费紧张,重大动物疫病防控服务跟不上养殖形势的发展。为改变防控及监管工作现状,我们的基层队伍建设要以下重点转移。
        3.1畜牧兽医站要兼挂动物卫生监督分所、基层农业(畜牧)技术推广的牌子,负责畜禽疾病预防、诊疗、监测及畜产品安全监管、畜牧养殖技术推广等多种监管及服务。
        3.2要从根本上树立为基层养殖服务的意识,增强为群众服务的意识,从根本上改变工作作风。注重工作方式方法,服务与监管并重,整体工作要有所突破。通过制度严格监管,在监管中提高管理与服务水平,在解决实际工作遇到的新问题、新情况的过程中,进一步完善制度。 

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