|
2.创新工作，加大改革力度，打造发展平台，为活力畜牧建设打下坚实基础
目前，我市正处于传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期，进一步增强基层监管及服务能力，满足人民群众对畜牧养殖业需求的任务更加艰巨。面对新形势新要求，基层发展相对滞后，表现在监管及经营功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活。一方面，基层站负担过大，工作面宽，监管任务繁重，工资及工作经费没有保障。另一方面，种种经营束缚太多，经营不灵活，竞争力不足等原因导致创收面窄，创收能力弱，经费拨付及收入与任务不成正比，影响到整体工作的推进。这些问题影响了基层站的健康发展，迫切需要通过一系列改革加以解决。
为全面贯彻落实国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，推进基层畜牧兽医体系可持续发展，不断满足现代畜牧业日益增长的需求，建立与之相适应的工作体系，同时提高基层站竞争能力，加快转变乡镇畜牧兽医站工作思路，促进五大畜牧建设，从而全面推动我市畜牧兽医事业更好更快发展，要加快推进我市基层畜牧兽医站改革和发展力度。
改革围绕三个有利于开展：一是有利于促进基层工作，确保畜产品安全监管；二是有利于提高基层竞争力，增加收入；三是有利于全市畜牧发展，顺利建设五大畜牧。为此，特作如下改革方案：
1、对基层站的事业管理与经营分离，各项工作任务科学调整，既符合基层兽医站职能政策，又给基层站经营注入活力，彻底解除经营中的种种束缚，营造足够宽松的经营环境，以适应市场并提升竞争力。同时逐步实现对兽医站管理上的政企分开，对经营工作只进行指导，不再行政干预。真正将兽医站经营独立，进入市场化管理，放开手脚开展兽药、饲料批发经营、动物诊疗等多种形式、机制灵活的经营模式，提高创收能力，以弥补各项监管工作经费上的不足。
2、增加活力，努力实现“看好自己的门，管好自己的事，过好自己小日子，”为基层站的生存发展不断注入活力。全力发展基层站经济，推行兽医协会发展经济平台。充分利用兽医、畜牧、饲料三大协会，组织搭建经济发展平台，如饲料销售、养殖保健品、生猪、畜禽及畜产品购销体系,同时鼓励基层技术干部进行各种形势的技术承包，有条件的可领办创办标准化养殖企业，以点带面，全面推动基层畜牧兽医站经济发展。
各基层站要进一步统一思想，提高认识，树立发展理念， 以我局五大畜牧建设为指导，坚持“畜牧局业务指导行政管理，基层站经营市场化运作”的原则。深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以基层经营搞活放开为基础，以确保重大动物疫病防控安全为核心，以确保畜产品安全为目标，统筹兼顾，切实抓好现代畜牧业发展、动物疫病防控、畜产品质量安全监管等工作，同时做好基层畜牧兽医站自己的经济发展，进一步增强自身活力，不断满足现代畜牧业发展和基层工作的需求。
3、加快发展，把招商引资，建设规范化、标准化养殖企业做为乡镇站改革和发展的重要抓手。各基层站要适应现代畜牧业的需要，不断拓展服务领域，引导社会力量广泛参与，充分调动各方面积极性，不断增强基层的发展活力。充分发挥市场作用，树立长远发展、可持继发展的理念，招商引资，扶持并抓好项目建设，保持当地畜牧业强劲的发展势头，推动全市畜牧业实现稳步发展。
通过以上改革，结合五大畜牧建设 ，我们有望在未来几年建立起监管有力、经营多元化，服务多样化、竞争力强的管理体制和运行机制，形成与现代畜牧业发展相适应的乡镇畜牧兽医管理体系。
3.全面发展，平衡协调，着力队伍建设，使五大畜牧建设有机结合，促进全市畜牧业又好又快发展
我市的基层防疫体系及队伍的建设，事关重大动物疫情防控及畜牧养殖业健康发展，事关我市畜禽产品安全，是畜牧工作最基础也是最重要的一个环节。我局自2006年 “十一五”以来，充分申请中央项目，积极筹措配套资金，至2012年底，共申请防疫体系建设项目7项，总投资近500万元，新建基层畜牧兽医站5个，扩改建6个，配备常规兽医化验诊断室12个，相应仪器设备、交通工具，执法工具近600台、件，为我市的基层动物防疫工作顺利开展打下良好基础。
但由于近几年养殖情况发展不稳定，养殖区域变化较大，原有的防疫体系逐渐与现在的发展不适应，相应的防疫服务涉及面太浅，不能够全覆盖，随着近几年畜牧产品安全事件的发生，监管任务加重，基层工作任务繁重同时经费紧张，重大动物疫病防控服务跟不上养殖形势的发展。为改变防控及监管工作现状，我们的基层队伍建设要以下重点转移。
3.1畜牧兽医站要兼挂动物卫生监督分所、基层农业（畜牧）技术推广的牌子，负责畜禽疾病预防、诊疗、监测及畜产品安全监管、畜牧养殖技术推广等多种监管及服务。
3.2要从根本上树立为基层养殖服务的意识，增强为群众服务的意识，从根本上改变工作作风。注重工作方式方法，服务与监管并重，整体工作要有所突破。通过制度严格监管，在监管中提高管理与服务水平，在解决实际工作遇到的新问题、新情况的过程中，进一步完善制度。
|
