环球视野
国外“家庭农场”发展探析
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今年中央一号文件首次使用“家庭农场”概念，释放出我国在农户家庭经营基础上发展家庭农场的政策信号。在国外，家庭农场经营模式早已存在，更在发达国家广为流行。美国的家庭农场已有200多年的历史了，荷兰早在19世纪就形成了专业化的家庭农场，日本在20世纪之初就已经有了为数不少的规模较大的家庭农场。“家庭农场”之于我国，虽然于今年才在一号文件上中正式提出，但实践中我国家庭农场的经营也有了一定的基础，那些在农村实行家庭承包经营后通过向集体承包、转包或向其他农户流转较多土地的农户，实行专业化、规模化经营，被称之为大户或被称之为家庭农场。由于我国家庭农场起步和发展时间较短，与国外发达国家的家庭农场相比，不管是规模上还是效率上都存在较大的差别，一些国家发展家庭农场走过的道路和发展经验值得我们研究和借鉴。 一、“家庭农场”的界定 因参照系的不同，对家庭农场的界定也非固定和唯一。 在美国，家庭农场从产权制度上被认定为个体经营的市场主体，在经营上农场产品进入市场交换获取利润，劳动与管理主要依靠农场主及其家庭成员。按不同的标准（如耕地面积、产值等），美国农场规模可划分为大、中、小几类。但产权组合方式与农场规模没有必然联系，因此不能简单的把家庭农场等同于小农场、合伙农场等同于中型农场、大农场就是公司农场。由于农场的数目随时间而变动，美国对家庭农场类型还有另一种分类方法，即按农场产品销售额将农场区分为扩展类、递减类和非商业类。（1）销售额大于4万美元属于第一类，即农场数目在增加，为“扩展类”。（2）销售额在5000美元到39999美元之间属于第二类，即农场数目在减少，为“递减类”。（3）销售额少于5000美元，属于“非商业类”，即农产品年销售额低于5000美元的农场，这类在1960年是数量最大的一组，但在1988年已经下降到第二位（吴大圻、厉为民，1994）。 在荷兰，农场被理解为家庭经营的“企业”或“公司”，并且大多数是非常专业化的企业。家庭农场是荷兰农业的主体和有活力的细胞。荷兰衡量农业生产的规模有两个尺度：一是看平均每个农场拥有多大土地面积或饲养牲畜的头数；二是同欧洲的计算方法相类似的方法，用毛利润作为衡量标准，即“荷兰规模单位”。从专业化生产经营的角度，荷兰农场又分为三类：全日制农场、混合型农场和非全日制农场。全日制农场指生产高度专业化的农场，这样的农场基本上只生产一类或两类农产品，荷兰全日制农场占全部农场的比例从1992年的80.1%上升到了1996年的82.3%（厉为民，2003）；所谓的“混合型农场”，特点是专业化程度较低，有的以种植业为主，有的以畜牧业为主，有的二者兼营或兼营其他事业；非全日制农场则是指生产专业化程度低，兼营很多其他非农事业的农场。 在我国，家庭农场类似于种养大户的升级版，通常定义为：以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。目前，中国的对家庭农场的分类基本上是以土地规模为标准，经营规模为3.33公顷以下的为微型家庭农场，3.34-6.67公顷的为小型家庭农场，6.68-33.33公顷的为中型家庭农场，33.34-66.67公顷的为大型家庭农场，66.68公顷以上的为超级家庭农场。 二、“家庭农场”的特色对比 （一）美国和加拿大 在美国建国之初，美国就确定了家庭农场制度。现在的美国农业已经是发达的现代农业，但美国的家庭农场仍然是美国农业经济的主体和基本支撑力量，推动着美国农业经济不断向更高层次发展。 据土地资源网（中国）公布的信息，2010年美国的农场约有220万个，农场占地面积为3.72亿公顷，平均每个农场的面积为169.16公顷。美国农场以家庭农场为主，合作农场和公司农场越来越少 。由于美国农场多为家庭式农场，加之政府对农业的高补贴政策，小型农场所占比例较高。全美3.64公顷以下的农场有23万多个，4至20公顷的农场62万多个，21至72公顷的农场66万多个，73至200公顷的农场36万多个，201至400公顷的农场15万个，401公顷以上农场17万多个。从美国农场现实的经营情况来看，大规模的经营方式是与经营效率相关，正因如此，在美国农场构成的数量变化趋势中，美国农场的总数在迅速减少，小农场有所减少，中型农场有所增加，大农场保持稳定，相应地农场的平均用地面积不断扩大。 除美国之外，同样位于北美洲的加拿大也是世界上农业最发达、农业竞争力最强的国家之一，以精良的谷类、油籽、蔬菜、精肉和乳制品著称于世界。在加拿大，农业也是以家庭农场为主。目前，加拿大的种植业家庭农场土地经营面积平均达到300公顷左右，其中，100公顷以下的小农场占农场总数的45%，500公顷以上的大型农场占农场总数的10%。在养殖业中，奶牛养殖平均规模为200头至300头，肉牛养殖规模在6000头左右，生猪养殖规模在3000头左右。加拿大家庭农场的现代化水平很高，全国平均每个农业劳动力大致配备有两台拖拉机，有一些农场实现了智能化，出现挤奶机器人等。 |
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