牛羊业篇
于康震：大力推进秸秆养畜促进牛羊产业发展
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我国粮食连续9年增产，全国秸秆总产量已达8亿吨，大量资源尚未有效利用。已经饲用的秸秆中，还有一半未经处理粗放使用，效率不高。我们要充分认识到，秸秆养畜联结着种养两个产业，随着生产方式的转变和生产结构的调整，秸秆养畜工作出现了新情况、新动向和新要求，还有一些问题亟待解决。一是加工处理条件落后。秸秆收贮仍主要依靠小型农机，时间长、效率低、成本高，不适合集约化规模作业。青贮池等贮存设施体量小，布局散，不适应标准化规模养殖需要；一些设施设备超期使用，需要及时更换。二是技术集成配套不够。青贮、氨化等传统技术相对成熟，气爆、裹包、压块、制粒等新型加工技术应用不足。全混合型日粮发展滞后，以秸秆为单一粗饲料的低水平养殖较多，与其它饲料组合利用不足。三是市场化发展不足。农区家家养牛、户户养羊的传统模式加速解体，秸秆自产自用的比例不断降低，而专业化青贮、工业化加工等市场化利用模式处于起步阶段，没有充分发展。四产业化发展不足。上游专用青贮玉米种植和秸秆收集服务滞后，下游粪污能源化和肥料化利用不足，以秸秆养畜为中间环节、对上下游进行整合集成的一体化模式少，秸秆养畜的综合效益有待进一步提高。 在新的历史时期，我们要充分总结经验，牢牢把握机遇，着力破解难题，力争秸秆养畜工作取得更大的成绩。总体思路是，紧扣中央关于加快推进秸秆综合利用、加快发展牛羊肉生产的总体部署，以大幅提高秸秆处理利用率、稳步增加秸秆饲用量为目标，以技术集成创新为动力，以模式和机制创新为保障，大力推进秸秆收集加工集约化、处理利用标准化、市场流通商品化，充分发挥秸秆养畜的多功能性，推动牛羊增产、农业增效、农民增收、生态改善。 第一，加强统筹规划，突出发展重点。在区域布局上，要综合考虑资源状况、养殖基础和环境压力等因素，把秸秆资源充足、牛羊养殖基础好的地区作为优先发展区，大力支持农牧交错地带和秸秆焚烧严重地区发展秸秆养畜。在扶持对象上，紧紧围绕牛羊标准化规模养殖大趋势，着力推动规模养殖场户改善秸秆处理利用条件，优先扶持新建规模养殖场配套秸秆处理设施。在发展方式上，鼓励秸秆养畜基础好、潜力大的地区创新发展思路，探索发展路径，集中基金进行优势投入，建设精品项目、示范工程。 第二，培育市场主体，创新产业模式。秸秆收集加工要求规模化，与小规模种养矛盾突出，解决的主要途径是市场化和产业化。要鼓励种植或养殖企业牵头组织秸秆收贮，将秸秆饲料化利用纳入其产业链。鼓励养殖企业与农户建立订单生产关系，促进全株青贮玉米专业化种植。大力培育秸秆收贮专业作业队等社会化服务组织，为养殖场户解决收集难的问题。引导饲料企业进入秸秆饲料生产领域，大力发展裹包青贮、颗粒饲料、压块饲料等秸秆商品饲料。 第三，强化科技支撑，提升秸秆利用品质。科技是改善秸秆品质的主要手段，是提高综合效益的重要途径。要加大秸秆养畜技术研发投入，争取在秸秆处理及贮存技术、秸秆营养价值评定及高效利用技术、秸秆饲料工业化生产工艺设备等方面取得新突破。加强对秸秆气爆、微生物发酵、配合制粒等新技术新产品的跟踪评估，及时总结推广。要面向养殖场户加强秸秆养畜技术指导，大力推广秸秆青贮、玉米全株青贮和全混合日粮饲喂等技术，提高秸秆利用效率。 第四，完善扶持政策，加强示范引导。国家农业综合开发资金、各地已出台的补贴资金等现有扶持政策要继续巩固、用好用足，尤其要抓好政策落实，认真遴选符合条件的项目和符合产业发展方向的扶持对象，确保扶持资金用到关键地方，产生最大效应。对于秸秆收集、加工制作等关键环节和秸秆工业化加工等新兴模式，要加强调查研究，争取扶持政策。要加强专项扶持政策与相关政策的集成配套，努力形成合力。 |
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