安全生产
“五强化五健全”完善畜产品安全监管长效机制
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随着经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，人们对畜产品的需求正从追求数量向讲究质量转变，安全、卫生、营养、健康的畜产品倍受人们的青睐。近年来发生的畜产品质量安全问题，已引起全社会普遍关注，它不仅关系到畜牧业经济的持续健康发展，还关系到人类健康和公共卫生安全，事关农民增产、增收和社会和谐稳定。对此，笔者建议各级职能部门应采取“五强化五健全”措施，健全完善畜产品安全监管工作长效机制，以确保人民群众真正买到“放心肉”，吃上“营养蛋”，喝上“安全奶”。 一是强化动物基础免疫监管，健全完善日常执法监管长效机制。坚持“预防为主，防治并重”的方针，抓实动物基础免疫，重点抓好高致病性蓝耳病、禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的强制免疫工作，为确保畜产品安全打牢坚实基础。建立对规模养殖场（户）的日常监管机制。加强对规模养殖场（户）的监管是从源头保证畜产品质量的又一重要措施，应建立规模养殖场（户）备案登记制度，对规模养殖场（户）实行从动物防疫条件，用药用料，防疫检疫，病害畜禽的处理等方面进行量化细化考核，建立考评监督管理机制，按评分结果进行风险等级划分。对等级较低，存在畜产品质量安全隐患的企业要加大督查频次，促进企业改进完善软硬件设施，消除畜产品安全隐患。加大对兽药、饲料和饲料添加剂等畜牧业投入品生产经营环节的监管力度，规范兽药、饲料生产经营行为，严厉打击制售假冒伪劣兽药饲料的不法行为，杜绝“瘦肉精”、“三聚氰胺”等违禁物品在养殖环节的使用，清理整顿兽药饲料市场，规范兽药饲料市场秩序。 二是强化畜产品监测检验监管，健全完善源头污染治理长效机制。从畜产品生产加工源头抓起，将不合格畜产品控制销毁在消费市场之前。各级政府要加大对畜产品质量安全监管的经费投入，成立基层畜产品质量安全监测机构，配备专业技术人员和必要检测仪器设备，积极推广各种快速检测技术。建立健全生鲜乳市场准入制度，未经许可任何单位和个人不得收购生鲜乳，生鲜乳收购站应建立完善日常检测检验制度，做好生鲜乳购销台帐。饲料是畜产品质量安全的源头，严格控制饲料原料污染。改进饲料生产加工工艺，控制生产过程对饲料的污染，改善饲料贮存环境条件，防治饲料霉变；科学合理使用饲料添加剂，严格执行动物营养标准，不滥用微量元素，不使用违禁饲料添加剂。 三是强化行政许可核发监管，健全完善生态健康养殖长效机制。各级各部门要严格把好动物防疫条件许可等相关证件的审核，对规模养殖场（户）要达到国家规定的动物防疫条件后方可生产；要按要求建立养殖档案，饲养的畜禽要及时加施标识；要规范兽药、饲料和饲料添加剂的使用，不得超限量使用兽药和饲料添加剂；要遵守兽药休药期的规定，不得使用国家禁用兽药、饲料添加剂等投人品。积极改变畜禽养殖方式，推行生态健康养殖模式，提高健康养殖水平。 四是强化畜禽定点屠宰检疫监管，健全完善动物检疫检验长效机制。推行畜禽“定点屠宰、集中检疫”制度，是确保畜禽屠宰加工质量的重要举措之一，坚决遏制私屠乱宰现象。屠宰加工企业要严格进场畜禽索证制度，对屠宰的畜禽要实施全流程同步检疫检验，要建立畜禽购进和畜禽产品销售台帐，记录畜禽来源和畜禽产品流向。依法对动物及其产品进行检疫监管，严格落实动物及其产品出售、运输前申报检疫制度；规范动物及其产品检疫程序和标准；严格对检疫不合格动物及其产品进行无害化处理；健全完善病死动物无害化处理长效机制，严厉打击经营病害动物及其产品的违法行为。 五是强化法律法规宣传教育，健全完善全民参与监管长效机制。广泛宣传畜产品质量安全法律法规和政策，提高广大群众的知法、守法意识。通过广播电视等新闻媒体、出动宣传车、发放宣传单、举办培训班、开展科技下乡服务活动等形式，提高广大群众食品安全意识，增强政府监管人员的紧迫感和责任心，积极营造“人人关心食品安全，人人重视食品安全”的良好社会氛围，让畜产品质量安全政策进场入村到户，发动全民力量依法自觉搞好畜产品质量安全工作，提高畜产品质量安全水平。建立畜产品质量安全举报奖励制度，公布举报电话，鼓励广大人民群众积极参与畜产品质量安全监督管理。 |
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