兽医战略
我国动物疫病防控工作中存在的问题及建议（一）
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1.5.2 人员编制保障不足，防疫体系队伍编制太少面对庞大的动物饲养量，防疫力量明显薄弱，大部分省级疫控机构都只有三十人左右的编制，扣除非专业人员，真正可以动用的力量很少，面对巨大的工作量，开展工作时常常显得捉襟见肘。基层人员过少导致动物饲养场的监管不力。 1.5.3 经费保障不足，防疫体系的装备过差 近几年国家在动物防疫体系基础设施建设方面投入了经费，但却非常有限，而且缺少投入的持续性，设备老化失修时没有经费支持，使本来装备就差的队伍，在经历有限时间后又回归装备贫乏，不利于开展科学防控。 1.5.4 动物防疫重要性的社会认知度不够 尽管畜牧兽医行业近年来知名度有所提高，兽医队伍的形象有所改观，但是动物防疫对于保证公共卫生安全、保障食品安全和保护人民身体健康的高度重要性还没有被政府接受，没有被广大公众认同，这与行业的宣传力度和政府的认可程度有极大关系。 2 建议 2.1 调整强制免疫思路，提升重大动物疫病控制质量 目前对强制免疫有诸多争议，国家已投入的这项经费应当充分利用好，对于猪瘟和高致病性猪蓝耳病这两种不预防就会对养殖者造成毁灭性打击的疫病，养殖者不会贪图国家给的廉价疫苗，而会主动花钱购置优质疫苗用于预防这两种病，因此，国家只要继续强调这两种疫病的强制免疫即可，疫苗经费中不需要再列这两种疫病，可以将这两种疫病的疫苗经费转换成监测经费，用于疫病监测以及免费给养殖者提供疫苗免疫效果评估，这样既解决了监测经费短缺的问题，同时又让养殖者以另一种方式受益。强制免疫病种的减少会直接使基层体系队伍工作量下降，当前面临的人员问题，工作量大的问题都会有所缓解。 2.2 加强检疫设施、队伍和能力建设，避免检疫监督工作的盲目性 2.2.1 道路检查站设置 国家应根据各省的实际情况和工作需要，协调各省相关部门对道路检查站认真布点，道路检查站设置应统一要求、统一布局、统一最基本的建设标准，使道路检查站名副其实，在限制病畜移动、控制疫病传播风险中发挥更大的作用。 2.2.2 强化基层检疫队伍建设 首先应提高基层检疫队伍人员待遇，在此基础上严格执业条件，选拔专业人员充实队伍，加大队伍的专业理论和实际操作能力的培训，提高整支队伍的工作能力。 2.2.3 改变凭肉眼检疫的现状 国家应尽快出台可行性的方案，将检测作为检疫的必要手段，尤其在运输检疫中，可以较好的限制带毒动物及免疫水平低的动物的移动，降低疫病传播的风险。 2.2.4 通过政策引导，促进监管 首先积极推进畜牧业生产方式转变。要通过政策引导、项目带动等措施，加快畜牧业生产方式转变，积极推进标准化、集约化和产业化的现代畜牧业建设，大力推行畜禽健康养殖、生态养殖模式，促进畜牧业产业转型和技术升级，实现畜牧业可持续发展。逐渐减少散养户和小规模养殖场的数量，使监管工作强度得以逐步缓解。第二在畜牧业总体规划中应注重动物及动物产品质量的提高，在数量上进行限制，不盲目强调数量优势，将数量优势逐渐转变为质量优势。第三积极推进畜禽饲养过程的生物安全措施。要树立“环境、饲养、管理都是防疫”的观念，建立健全生物安全体系，坚持封闭式管理和自繁自养、全进全出的饲养方式，防止外来疫病传入。第四鼓励就近屠宰，严格活畜流通。除种畜外，限制商品活畜的跨省流通，活畜按照就近定点屠宰的原则，实施产品流通，一方面提高畜产品的附加值，另一方面减少了流通环节疫病发生或传播的机会。 2.3 转变观念，使监测成为疫病控制的主要抓手 2.3.1 加强领导，提高重视程度 我国经济社会的快速发展和兽医工作方式加快转变，为做好监测工作提供了难得的发展机遇，也提出了更高的要求。从工作性质上来看，监测工作是动物疫病预防控制机构的法定职责，是必须完成和必须做好的一项工作，可以说是义不容辞、责无旁贷。从工作内容上来看，监测工作是动物疫病防控工作的重要基础，是评估重大动物疫病强制免疫及防控效果的基本手段，也是进行流行病学调查和疫情分析评估的关键环节。通过监测可以发现和分析动物病原的多样性、变异性和动态分布， 研究动物疫病流行规律，为实现动物疫情的预警预报奠定基础，为制定和改进动物疫病防控政策和措施提供科学依据，为实现动物防疫目标以及控制、消灭和根除动物疫病提供重要保证。要充分认识监测工作的重要性和基础性，主要领导要亲自抓落实，不断提高工作人员的责任意识和工作能力，严格按照国家动物疫病监测计划的要求，真正将全年动物疫病测报工作落到实处，抓出实效。 2.3.2 将各级监测经费列入财政预算 监测工作是动物疫病防控工作的基础，是政府公共服务的重要内容，要根据《中华人民共和国动物防疫法》等有关法律规定，根据监测工作的实际需要，积极沟通交流并促进各级政府尽快将动物疫病监测经费列入专项财政预算，不断加强监测基础设施和疫情信息分析系统的建设力度，加大监测设备购置、维护和更新的投入。 |
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