猪业篇
促进生猪养殖业稳定健康发展的思考
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二、促进生猪生产良性发展的对策 针对当前生猪生产中存在的问题，我们从市场价格监测监管的角度出发，浅谈促进养殖业稳定健康发展的对策，促进生猪生产良性健康发展，促进农民增收，须在以下几方面采取措施： 1、建立统一的市场信息发布渠道。 要准确掌握生猪养殖业动态信息，长期来看，必须在各乡镇有一支高素质的信息队伍或专职信息员，在行政村设兼职信息员，负责信息采集报送工作，实现农业农村信息化，要有相应的配套设施，这需要资金投入，也得加强培训，更需要国家专项政策和资金的支持。短期来看，应该建立一个由畜牧局牵头，财政局、发改局、商务局、物价局、农业局等部门组成的生猪养殖业信息网络，完善信息采集功能，定期按月份、季度、年度分别公布生猪存栏数量，分析并公布生猪周期和市场价格，及时公布生猪疫情并有效防止，为生猪养殖场(户)提供政策扶持、资金支持、市场供求信息、价格动态、猪病预防等系统服务，为党委政府正确决策、科学决策提供理论信息支撑和准确详实的数据支持。 2、强化需求与价格预测预警，实现生猪生产良性发展。 生猪生产的周期较长，风险较大，特别是在市场经济条件下，由于生产计划全靠饲养户自行掌握安排，很容易使生猪生产陷入恶性循环的竞争中。回顾放开猪价以来生猪发展史，基本上是以：猪肉价格大涨-——母猪存栏量大增——生猪出栏量急增——市场供大于求——猪肉价格下跌——养殖户亏损——大量宰杀母猪——生猪供应量减少——市场供求失衡——猪肉价格再涨……周而复始，恶性循环。有鉴于此，政府相关业务主管部门要发挥市场经济对市场调控、对生产指导的作用。痛定思痛，我们认为生猪生产要走以需定产、平稳供给路子，从而稳定市场、稳定肉价、稳定生猪出栏价格，使生猪生产走上良性循环轨道。这就要求政府相关部门必须强化在生猪生产、销售、出栏价格等方面的预测预警机制建设，完善信息网络平台，保证资讯公开、资源共享。 3、加快发展标准化规模猪场，提高饲养水平。 从生猪生产实践看，规模养殖场在资金、技术、管理、疫病防控、信息获取等方面比散户有更大优势，也有更好的防控和承担风险的能力，所以建设选址科学、栏舍质量高、消毒和猪粪尿处理设施齐全、管理制度健全、养殖数量适度的标准化规模养殖场，既有利于生猪繁育，减少疫病发生和环境污染，又能获取规模经济效益。因此，应通过政府引导和资金场地扶持等措施，进一步加快发展标准化规模养殖场，做大做强龙头企业，大胆试行推广由龙头企业带动农户订单发展，保价回收，保证生猪市场和猪肉价格的基本稳定。最终实现生猪养殖全部标准化、规模化、科学化。 4、强化服务，提高生猪防疫和新品种新技术应用水平。 养猪最怕猪得病，生猪疫病防控力度越大，疫病发生率就越少，生猪死亡就少，养猪经济效益就高。生猪新品种新饲养技术的推广应用，能使生猪长得快，发病少，经济效益就会大幅提高，应加大推广力度，力争全方位、多角度、全覆盖。目前，养殖户可通过淘汰低产母猪等方式，及时调整存栏结构。 5、积极引导，落实生猪生产政策扶持机制。 猪肉是菜篮子工程中的主要产品，生猪生产能否健康有序发展，关系到老百姓的日常生活，影响社会和谐稳定。政府应加大扶持力度。一方面，财政部门应保持当前对生猪生产财政投入力度，并在财力允许的前提下适度逐年提高，要保证在疫病防控、新品种新技术推广经营、标准化规模养殖场建设补贴等方面的资金需求。另一方面，还未开征价格调节基金的地市，物价管理部门应积极争取当地政府的支持，适时开征价格调节基金的征收，并保持价调基金投入生猪生产资金规模的适当增长。此外要继续实施生猪生产用地、鲜活农副产品绿色通道等优惠政策的落实到位。 政府相关部门要积极引导母猪饲养户科学养殖，紧紧抓住当前生猪市场低迷期，优化生猪生产结构，淘汰高龄低产母猪，更新换代、扩大优良种猪群，适时适度合理补栏，为新一轮激烈的生猪市场竞争奠定坚实基础。 |
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