猪业篇
“漂流猪”的拷问 生猪险空白何其多？
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不过，以上保险也仅仅可以减少能繁母猪被乱扔的现象。然而因为育肥猪保险“门槛”较高，大部分养殖户都拿不到保险。 根据财政部今年2月的最新通知，育肥猪保险地方财政至少补贴30％。东部地区的地方财政实际补贴幅度提升至40％。在嘉兴地区，这一险种仍以商业保险的形式存在，并且设置了生猪存栏量500头以上的高门槛。 没有政府补贴，也没有保险赔偿。当政府、养殖户、非法商贩纠结于经济、观念、市场、法制等多种因素时，如何安全地处理死猪却成为其中一个最轻的砝码。择其最省钱的办法，就是投入江中，于是就出现了上万头猪漂浮黄埔江的旷世奇景。 空白何其多？ 对于生猪险，让养殖户吐槽的当然不止这些。 比如能繁母猪保险，《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》中明确提出由国家建立能繁母猪保险制度，保费由政府负担80%，养殖户(场)负担20%。 《关于建立生猪保险体系促进生猪生产发展的紧急通知》规定，能繁母猪保险的保险责任应包括洪水、台风、暴雨、雷击等自然灾害，蓝耳病、猪瘟、猪链球菌、口蹄疫等重大病害及泥石流、山体滑坡、火灾、建筑物倒塌等意外事故。同时，“鼓励各保险公司根据地方实际情况增减保险责任”。 不过《通知》明确规定，能繁母猪保险的保险金额定为每头1000元，保费为每头60元。其中，中央及地方各级政府负担48元，占比80%；保户自负12元，占比20%。 令人遗憾的是，近年来这个普遍被叫好的保险政策在一些地方却搁浅了。比如在广东主要生猪主产区，2009年以后不少地方开始不再接受能繁母猪保险订单了。至于何种原因，官方以及保险公司都没有给出明确的说法。 而对于育肥生猪保险，《关于2013年度农业保险保费补贴工作有关事项的通知》要求自2013年起，在地方财政至少补贴30%的基础上，中央财政育肥猪保险保费补贴比例由10%提高至中西部地区50%、东部地区40%。财政部下发的通知意味着生猪养殖户只需承担20%-30%的保费就能保障养猪带来的风险。 凡批次出栏生猪50头以上的养殖户或养殖企业，可对10公斤体重以上的育肥猪投保。育肥猪保险将承保因自然灾害、重大病害和意外事故导致的投保育肥猪的直接死亡。至于育肥猪意外死亡之后，可获得多少保额，上述《通知》未明确规定。 政府怎监管？ “不是所有猪死了都赔，得在责任赔偿条例里面才行。”上述人保财险李经理对本刊记者说道。 本刊记者查阅中华保险官网有关“育肥猪养殖保险条款”的公开信息看到，疾病责任仅为“败血症、蓝舌病、蓝耳病、猪副伤寒、猪丹毒”六种。而保险标的的前三条是“投保的猪只品种必须在当地饲养一年以上”、“投保时两个月以上或体重20公斤以上”、“存栏量100头以上”。 “这些条款，实际给养殖户设置了一定的门槛。”湖南省娄底市一陈姓养殖户对本刊记者说，国家财政报销一部分，我们当然乐意投保，降低投资风险，但政策不利于零散的养殖户。 而上述李经理说，就武汉市而言，已经完成了百分百的生猪保险覆盖。“一头猪我们也愿意做，只要政府能批。” 对于理赔，养殖户和险企皆有抱怨。目前生猪的“身份证”是扣在猪耳朵的“耳标”，上述陈姓养殖户说，很多生猪的耳标容易脱落导致丢失，理赔员无法鉴定猪的身份，猪死了也拿不到赔偿。 “骗保的事情经常发生。”一险企相关负责人说，个别养殖户用未参保生猪充当参保生猪，骗取保险赔偿金。也有少数农户以部分生猪参保，一旦有生猪死亡，圈内所有生猪都能得到赔偿。 更令人堪忧的是，上万头死猪投入江中，引发的水质安全问题。 3月31日，国家卫生和计划生育委员会昨日通报，上海市和安徽省发现3例人感染H7N9禽流感病例，其中两例经抢救无效死亡。 香港大学感染及传染病中心总监何柏良接受采访时表示，虽未有足够证据基础评论此次禽流感与上海黄浦江出现死猪是否有关系，但由于其中一宗个案，是猪肉商贩，内地的相关部门有必要采集死猪的样本，化验是否存在禽流感病毒。 十年前的春天，神州大地爆发了一场令人胆颤心惊的非典之战。十年后的今天，也面临着种种沉珂恶疾。这一切，正考验着当下的监管部门。 |
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