猪业篇
“漂流猪”的拷问 生猪险空白何其多？
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当政府、养殖户、非法商贩纠结于经济、观念、市场、法制等多种因素时，择其最省钱的办法，就是投入江中，于是就出现了上万头猪漂浮黄埔江的旷世奇景。此次事件的爆发，引发保险界对现行“生猪险”及衍生产品怎样的拷问？又带给政府和险企什么样的启示？ 3月初，一则“黄浦江上游水域漂浮大量死猪”的消息，打破了这个春天的平静。 据不完全统计，截止到2013年3月17日15时，上海市水域（除省界水域外）共打捞漂浮死猪9460具。从3月9日至12日这4天，打捞出的死猪竟有5916具之多。数据一出，舆论哗然。 3月30日，上海市政府新闻发言人徐威对外介绍，经过近一个月的努力，上海市水域已基本完成漂浮死猪的清理打捞工作。 追溯到整个长江三角洲，其数量单位该以万计，浙江省嘉兴县更被指出是死猪“源出地”。据了解，竹林村和其所在的新丰镇是嘉兴最大的养猪基地。新丰镇存栏生猪为25万头，饲养生猪45万头，竹林一个村就占到了14万头左右。一般生猪的正常死亡率在3%左右。依此计算，仅新丰一个镇一年死猪就在1万头以上。 这只是冰山一角。据国家统计局数据，我国2012年生猪出栏量达6.96亿头，若以生猪正常死亡率3%计算，过去一年我国死猪数量高达2000万头。 “长三角”近段时间多了个外号——“猪三角”。然而调侃归调侃，死猪事件的爆发，引起上海市民对水质的质疑和全面恐慌。 政府自然不手软，在加大打捞力度的同时，也对投猪入江的行为开始问责。最终，嘉兴8位养殖户成为这一事件的买单者，并分别接到了不同程度的罚款。 风险谁担当？ 业内人士指出，此次死猪漂浮事件，从侧面反映了目前散户养殖模式所蕴含的巨大风险。 要将风险降为最低，保险或是关键。目前我国与养猪有关的主要险种有育肥猪养殖保险和能繁母猪保险（统称“生猪险”），国内推出此险种的全国性险企仅人保财险和中华保险两家，此外，安信农险、安华农险、阳光农业相互保险、国元农险和中航安盟均有涉及，但市场份额不大。 据本刊记者了解，在2007年以前，生猪险主要以商业保险的形式存在，以上险企涉及此险种的经营情况基本为亏损状态。 “保险公司亏损，工作量大，基层畜牧兽医站没有什么经济待遇。农民购买保险的欲望也不强烈，生猪保险基本处于停滞状态。”6年前，四川省资中县畜牧食品局相关负责人根据实际经验，总结出了几条生猪险在推进中遇到的困难。 如农民购买欲望不强，舍不得出钱，甚至认为“人都没投保怎么投给猪”，此外还有道德风险难以管控、死亡理赔成本较高和骗保等问题。 转折点在于2007年保监会《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》下发了《关于建立生猪保险体系促进生猪生产发展的紧急通知》。 通知要求，在建立生猪保险体系时，要按照国务院文件要求，从能繁母猪保险入手，积极开展能繁母猪保险工作。遵循“边试点、边推广、边总结、边完善”的原则，大力推进能繁母猪保险，为建立能繁母猪保险和补贴相结合的制度打下基础。 对于育肥猪保险，今年之前，财政补贴仅为40%，其中地方财政补贴30%，中央补贴10%。从今年开始，中央财政下发通知中央补贴提高至中西部地区50%、东部地区40%。这意味着，生猪养殖户只需承担20%至30%的保费就能保障养猪带来的风险。 为何要抛尸？ 根据农业部、财政部联合下发的文件，“年出栏生猪50头以上”的“规模化养殖场”，在养殖环节病死猪无害化处理费用，每头补助80元，由中央和地方财政共同负担。 据透露，在本次事件源头发生地嘉兴，大部分达到补助标准的养殖户没有听说过这笔钱，亦未见当地公布相关补助的发放形式和方法。 据农业部2006年提出的《病害动物和病害动物处理产品生物安全处理规程》，病死或者死因不明的动物尸体，需要进行无害化处理，即用焚毁、掩埋（深度不少于1.5米）等多种方法处理动物尸体，以彻底消灭其所携带的病毒、细菌。 “目前无害化处理的方式主要是深埋和焚烧，但因为涉及到一系列成本问题，很多农户都不愿意承担这个成本。”人保财产武汉分公司一线营销员李经理告诉本刊记者，目前大部分涉农保险公司主要工作还集中在理赔方面，至于后续的无害化处理工作，还处于模糊的地带。 在嘉兴新丰镇，约有90％的存栏母猪投保了能繁母猪险。办理这样一份保险，需要投入保费60元/头，其中农户只需要支付6元，其余则由各级地方财政补助。一旦参保母猪死亡，养殖户将获得1000元/头的保险金。 |
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