安全生产
黄浦江“万头死猪漂浮”事件来龙去脉
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东华大学经济发展与合作研究所所长严诚忠认为，黄浦江与浙江水域相连，又是上海自来水水源地之一，应建立联防联治的协同机制。对于中等流域以上的河流，国家有关部门都应出面协调，建立联防联治、齐抓共管的机制，并对监管不力的责任部门严加追究、处理到人，防止出事—应对—再出事—再应对的恶性循环。 一位曾经在上海水务局工作过的人士表示，“其实，我们国家的跨区域联盟不是没有，比如长江中下游流域、太湖流域、长三角地区等等，都有各种联盟、联席会议制度什么的。只是这些机构都没有被赋予相应的权力，对各地政府没有实质性的制约作用。每年联盟开会所达成的各种协议也好、制度也好，某地政府如果执行不力，你也没办法，还不能得罪。” 这次耸动海内外舆情的死猪漂浮事件，再一次提醒我们反省在治理环境方面，急需建立省市区联动机制，以便针对突发事件快速反应，平息负面社会影响，防止污染扩大。 5、公众呼吁建立环保区域联动机制 3月10日，根据死猪耳标等养殖信息，上海松江区农委相关人士推断死猪基本来源于上海上游地区。 在环境突发事件面前，除了生产和管理能力的落后与粗疏外，相关法律法规落实执行不力，区域间沟通不够、缺乏联动机制，也是事件暴露出来的重要薄弱环节。 2012年4月，农业部发布《关于进一步加强病死动物无害化处理监管工作的通知》，要求依法落实无害化处理监管责任，对市场领域交易病死及死因不明动物等行为，进行严厉打击。国家也相继出台养殖、屠宰厂（场）病害猪无害化处理补助政策，对规模养殖场病死猪无害化处理、定点屠宰厂（场）病害生猪损失及无害化处理分别给予80元和880元的补助。 上海市畜牧办主任李建颖介绍，目前上海已建立一支统一收集病死畜禽的队伍。除市动物无害化处理中心的16辆厢式封闭式病死动物收集车之外，各区县还自行购置收集车，根据畜禽养殖量的分布情况，将收集车配备至各区动物卫生监督所，每天对辖区内畜禽养殖场进行巡检收集。而一些规模养殖场还专门建设了病死猪堆放场所，养殖量比较大的区县在乡镇或村专门建立收集点，并有专人进行看管。收集人员在上门收集时，均统一填写收集登记表，经双方签字确认，运送至市动物无害化处理中心集中处理。所有实行无害化处理的死猪，其养殖户均可获得80元的补贴。 不管是空气还是水域等等均与周边省市有着无法隔绝的联系，各方亦应充分认识到与周边城市建立各项监管联动机制的重要性。如同莱茵河的成功治理，就是因为流域各国的有效协调合作才能达成。 东华大学经济发展与合作研究所所长严诚忠认为，黄浦江与浙江水域相连，又是上海自来水水源地之一，应建立联防联治的协同机制。对于中等流域以上的河流，国家有关部门都应出面协调，建立联防联治、齐抓共管的机制，并对监管不力的责任部门严加追究、处理到人，防止出事—应对—再出事—再应对的恶性循环。 一位曾在上海水务局工作过的人士表示，“其实，我们国家的跨区域联盟不是没有，比如长江中下游流域、太湖流域、长三角地区等等，都有各种联盟、联席会议制度什么的。只是这些机构都没有被赋予相应的权力，对各地政府没有实质性的制约作用。每年联盟开会所达成的各种协议也好、制度也好，某地政府如果执行不力，你也没办法，还不能得罪。” 这次耸动海内外舆情的死猪漂浮事件，再一次提醒我们反省在治理环境方面，急需建立省市区联动机制，以便针对突发事件快速反应，平息负面社会影响，防止污染扩大。 |
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