牛羊业篇
2013年肉牛牦牛产业发展趋势与政策建议
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2.4 屠宰加工 单纯屠宰加工企业继续退出行业。育肥兼屠宰企业将加剧争夺牛源，同时建设母牛基地或向下延长产业链条。从牧场到餐桌的全产业链式企业继续增加，且更加重视母牛基地建设。 2.5 市场需求与牛肉价格 牛肉的消费比重和刚性需求进一步增加。预计需求量比2012年增加约10%。肉价年均上升约25%。高档牛肉需求量增加约30%，价格涨幅达约8%。牦牛肉产量增加约15%。牛肉(含下水)进口量增加约15%。 2.6 饲料与牛肉质量安全 非粮饲料在养殖产区得到进一步开发利用。TMR饲料、专用饲料及添加剂需求量继续增加。违禁物质继续对安全构成较大压力。对注水肉、假冒肉和食品卫生的监管力度继续加大。 2.7 产业政策 “改良计划”和“防治规划”的具体措施有望出台，“创建活动”将继续实施。促进母牛养殖和设施设备补贴、金融保险等重大配套政策仍难出台。部分地方政府将继续推进母牛存栏补贴、融资补贴等政策措施。投融资机构加速进入肉牛牦牛产业。 . 3. 2013年肉牛牦牛产业发展建议 3.1 制定政策要遵循产业特性和食物多样性法则 一方面，肉牛牦牛是生产周期长的单胎畜种，品种资源丰富且分布广泛，对环境和谷物依赖度低，不同肉质的价值差异大且有特定需求群体，产业链长且资金需求量大，具有独自的特点和属性。另一方面，食物多样性是丰富生活与稳定市场的基础。违背产业特点、属性和食物多样性法则的任何政策、行为，必然引发产业发展失衡、市场不稳，殃及生活质量和社会稳定。制修订产业发展政策须服从产业特性和食物多样性法则。 3.2 企业提质增效反哺母牛基地建设 “得母牛者得天下”将越发被证明。企业应舍得投入技术提高活牛、牛肉的产量和质量，延长产业链、拓宽获益空间，用部分增益反哺母牛基地建设，是现行产业生态环境下可持续发展的有效途径。 3.3 农户应成立或加入合作组织进行专门化犊牛生产 母牛今后数年将连续升值。选择高附加值牛种，扩大母牛规模专门生产高档犊牛，对企业成批次连续提供订单犊牛，是收益倍增的捷径。多户成立或加入专门化合作组织，可保障持续稳定增收。 3.4 牦牛企业应组合牧区与半农半牧产区优势 牧区繁殖、半农半牧区育肥和屠宰加工是饲料、技术、资金与人力资源的最佳组合。采取三季集中育肥模式（夏、秋季集中架子牦牛育肥至入冬前出栏、秋末冬初集中淘汰老弱牦牛冬季暖棚育肥至春节前后出栏），是缓解牧区冬春季饲料供应压力，实现全年供肉增效的有效途径。 3.5 政策与法规 依法加强内地A型口蹄疫的监测和防控力度，将其疫苗列入内地政府采购疫苗及将牛病诊治纳入社会化服务体系是本年度新建议。提高扑杀补偿标准、定点屠宰、母牛和犊牛补贴、金融和保险、加大技术研发支持力度及稳定技术推广队伍、加大走私查处力度等已数年建议，不再重复。 |
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