规范标准
2009年安徽省畜牧良种补贴项目实施方案
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3、加强项目监督管理。各项目县加强项目检查，及时掌握项目进展情况，以简报的形式，定期上报项目执行情况和资金使用情况。省畜牧、财政部门定期组织项目督导和随机抽查、质量抽检，重点检查精液使用情况，查阅配种记录，核查农户签字或手印等，如发现虚填配种记录，套取国家生猪良种补贴资金行为，将视情况取消单位的良种补贴，并取缔参加项目的资格，追究违纪单位负责人的责任。参加项目的种猪场、猪精液生产单位加施良种补贴标识，按照项目区精液需求组织生产和运送，确保数量和质量。猪人工授精技术服务站点公布24小时服务电话，随时送配。如抽检发现精液质量不合格、高于同期市场价格的，种猪精液送配不及时等情况，省里将给予通报或相应处罚。 4、建立宣传监督机制。按照公正、公开、公平的原则，省畜牧、财政部门在省级新闻媒体和网络上公布补贴政策、补贴区域、补贴标准及补贴县；县级畜牧、财政部门在县级广播、电视等媒体上公布补贴乡镇和村；项目乡镇要适时张榜公示本乡镇受益养殖者及其母猪配种情况，确保项目区内养殖者知情、受益。各级畜牧、财政部门设立监督电话，接受社会监督。乡、村设立监督举报信箱，对群众举报的问题认真查证，对发现的违规违纪行为及时查处。安徽省畜牧兽医局监督电话：0551—5393052。安徽省财政厅监督电话：0551—5100257。 5、加强种畜禽管理。宣传贯彻《中华人民共和国畜牧法》，切实加强种畜禽生产管理，运用行政手段和市场经济手段，加强精液质量抽查，逐步取缔以自然交配为主的种公猪配种点，淘汰不合格的种公猪，为猪人工授精项目实施创造良好的社会环境和氛围。 （二）奶牛良种补贴。 1、成立领导机构和专家组。为保证项目的顺利完成，由省农委、省财政厅、安农大、农科院等单位成立省级项目领导小组和专家组，为项目的组织实施提供组织和技术保障。项目领导小组主要负责项目区实施方案的审定、管理和监督，项目组织实施和协调、项目工作进度检查、总结和验收，配合农业部开展相关项目工作。项目专家组主要负责项目区奶牛选种选配方案的审查；开展奶牛繁育技术特别是冻精配种和饲养管理等方面的技术指导、培训与咨询服务；协助农业部项目质量检测机构开展冻精质量检测和检查。 项目实施县成立由县分管领导任组长，财政、畜牧等单位负责人参加的领导小组，加强对项目的组织协调。同时成立项目技术服务小组，开展技术咨询服务及培训工作。 2、建立项目责任制。建立职责明确、分级负责的项目管理机制，逐级落实责任。相关单位分工明确，各司其责、协同配合。 省畜牧兽医局：为省农委奶牛良种补贴项目具体管理单位。主要负责全省奶牛补贴项目的组织实施、管理和协调；制定全省项目实施方案，根据实施方案制定操作细则；按照农业部公布的种公牛牛号，和省财政厅、省农委财务处等单位联合组织种公牛站招标和采购；监督县区项目实施；把握项目进展、进行年终总结等。 省财政厅：负责项目资金的使用、检查和监督；会同省农委和项目县有关部门，组织参加竞标的种公牛站进行招标采购。项目完成后，根据有关规定，将核定的补贴资金拨付给种公牛站。 专家组：负责项目区奶牛选种选配方案的审查；开展奶牛繁育技术包括冻精配种和饲养管理等方面的技术指导、培训与咨询服务；对项目县进行督导；协助农业部项目质量检测机构开展冻精质量检测和检查。 省畜禽遗传资源保护中心：受省畜牧兽医局委托，组织项目县申报项目，指导项目县制定实施方案。具体实施与种公牛站开展谈判，具体组织与入选的种公牛站签订采购协议。组织各项目县实施奶牛良种补贴项目，组织专家对项目县进行技术指导和培训，指导项目县制定奶牛选种选配方案。 各项目县：项目县畜牧兽医部门负责项目实施，成立项目领导小组，建立项目责任制并设专人负责；成立项目专家组，对项目实施进行技术指导；在省有关部门组织下，与入选的种公牛站签订采购协议合同，负责验收冻精，并组织配种工作；制定奶牛选种选配方案，制定基层技术人员和奶牛养殖户培训计划；建立健全配种、产犊、产奶等相关信息记录档案，对母牛施加耳标，建立新生犊牛档案并统一施加耳标。 3、强化监督管理 （1）建立项目检查制度。开展全面督查和随机抽查活动。全面督查重点检查项目进展情况，了解项目实施过程中存在的问题，及时采取措施加以解决。随机抽查的重点是项目组织宣传工作、冻精发放及保存使用情况、配种记录及建档立卡情况、核查农户保留的冷冻精液细管等。 （2）接受社会监督。为增加项目透明度，省里在媒体上公布补贴县的名单。村内张榜公布，公示时间不少于7天。如发现有关单位倒卖、变相销售冻精、挤占挪用补贴资金等行为，将连续3年取消其项目申报资格，并追究项目负责人的责任。省和项目县设立公开电话，受理违纪情况举报，解答群众咨询的问题。安徽省畜牧兽医局监督电话：0551-5393062。安徽省财政厅监督电话：0551-5100257。 （3）接受舆论监督。充分利用广播、电视、报纸等各种宣传媒体进行广泛宣传，通过印发公告、明白纸等多种形式广泛宣传，使项目县内每一个符合条件的奶牛养殖户、小区和养殖场都能享受优惠政策。 4、加强技术培训。把技术培训工作作为项目实施基础，制定计划，明确任务，落实责任人，开展以集中培训、巡回指导等形式多样的培训工作。积极筹措培训经费，认真组织繁育员技术培训和奶牛饲养技术培训，做到繁育员培训到人、奶牛养殖户培训到户，实现配种技术规范化、奶牛饲养管理标准化，使奶牛良种补贴项目真正起到提质增效作用。培训内容以人工授精技术、奶牛规范化饲养等实用技术为主，侧重于实际操作。 5、强化市场监管。按照《畜牧法》等相关法规，加强对奶牛人工授精工作的管理，加大监督检查力度，严格配种员管理，实行配种员持证上岗制度；清理、整顿、规范冷冻精液市场，严厉打击非法经营、使用劣质冷冻精液的不法行为，净化市场环境，为奶牛良种补贴工作提供法律保障，确保奶牛良种补贴工作顺利实施。 |
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