牛羊业篇
呼和浩特市奶牛养殖业调研报告
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一、奶业发展现状 近年来，内蒙古呼和浩特市认真贯彻落实国家和自治区促进奶业发展的政策措施，大力实施标准化规模养殖，优化奶牛区域布局，在不断创新经营方式的基础上，奶业规模、产业结构和生产水平得到了大幅提升，全市奶业总体上保持了持续稳定发展势头。据统计，2011年底呼和浩特市奶牛存栏70万头。全市奶牛养殖优势区域集中在土左旗、和林县、托克托县和赛罕区，四大旗县区奶牛存栏头数达65.7万头，占全市奶牛存栏的93.9%。其中土左旗24.8万头，和林县14.4万头，托克托县10.5万头，赛罕区16万头。全市规模化奶牛牧场达359个，其中百头牧场271个，千头牧场84个，万头牧场4个。其中乳品加工企业投资建设的牧场25个（伊利公司建设的17个，蒙牛公司投资建设的7个，奈伦公司1个）。牧场龙头企业务12个（其中圣牧高科4个，奶联社4个，赛科星1个，犇腾牧业3个）。私人建设牧场321个。全市奶牛规模化饲养程度达67.1%。据统计2011年全市农民人均纯收入达10038元，其中来自乳业的纯收入达到4115元，占41%。 二、奶源基地建设面临的主要问题 一是中小户和散户后续发展乏力。现阶段，我市50头以下的奶牛养殖场（户）存栏占全市的 50 %。这些场户大部分是在前期政府鼓励扶持而自有资金不足，靠银行贷款和民间高利借贷发展起的，牛源主要是2003年和2004年奶牛养殖高峰时期购进，奶牛头均价格一般在15000元以上。由于一次性投资过大，大多超出了自揣承受能力 。目前这些养殖户遇到饲草、劳动力、水电价格等成本不断上涨，鲜奶收购价格长期低位徘徊的压力，微薄的收入在支付完养殖成本和高额的借贷利息外，基本处于保本和亏损状态，由于近二十年来养殖户逐渐积累的固定资产总量较大，而在集体土地上形成的固定资产无法抵押、转让，转营其它行业困难，大多处于“骑虎难下”的尴尬状态，普遍反映有一种“上贼船”感觉，严重挫伤了养殖户的养殖信心，奶牛改良为肉牛、出卖奶牛、杀奶牛现象频出，极有可能会大量退出奶牛养殖业，进而影响我市奶业的稳定健康发展。 二是原料奶定价机制不健全。奶牛养殖与加工环节缺乏稳定的利益连接机制，养殖户与加工企业利益分配不均衡，生鲜乳价格形成机制不合理，不透明，价格偏低。主产区生鲜乳散户收购价格2.8元/公斤，小区3.0元/公斤，牧场平均3.5-3.8元/公斤。目前我市牛奶平均收购价格在全国七个主产省区倒数第一，特别是散户养殖集中挤奶奶价过低，严重挫伤了养殖户精养细养的积极性。从6月份全市生鲜乳收购站监测运行情况看，生鲜乳收购站同1月份相比减少 30 个。这些收购站奶源大部分来自于散养户，收购站的关停从另一个侧面反映出散户逐步退出的实际情况。 三是规模养殖缺乏资金投入。目前，建设一个百头规模养殖场至少需要投入300万元以上。而国家在扶持自治区模养殖场建设方面资金每年只有7000万元，而且只能用于现有存栏300头以上规模养殖场改扩建上，资金总量偏小，与产业发展的需求相差甚远。金融部门对奶农贷款额度偏小，不开展信用贷款业务，抵押贷款条件苛刻，周期短，利息高，由于规模养殖建设贷款金匮乏，我区百以上规模养殖比重低于全国平均水平近3全百分点。四是乳品企业奶源基地建设滞后。“三聚氰胺”事件后，乳品加工企业对奶源基地建设投入不够，重市场营销、轻奶源基地建设的状况仍然没有改变。目前，全市大型乳品加工企业自建牧场只有7 个，奶牛存栏仅 2.8 万头。其中伊利集团自建牧场6 个，存栏目1.8 万头；蒙牛集团自建牧场 1 个，存栏1 万头。远远没有达到自治区要求的新建乳制品加工项目已有原料数量（自建牧场或投资参股小区）不低于加工规模的30%，扩建项目已有原料数量不低于原料加工能力的75%的要求。五是相关政策得不到切实落实。2009年自治区制定《内蒙古奶牛标准化规模养殖场（小区）建设规划纲要》提出自治区财政每年拿出5000万元于奶牛标准化规模养殖场（小区）建设，利用四年时间在33个荷斯坦奶牛存栏2万以上旗县，改扩建标准化养殖场2000个，但是由于此项专项资金至今未能落实，2000个建设任务完成仅达28.6%。 |
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