图2 1999—2011年美国畜产品分类价格指数图 3 美国畜产品价格风险管理模式 与农业的弱质性相同,畜牧业由于投入高、养殖周期较长,因此面临的风险较大,收益较低,又容易受各种因素的影响,造成畜产品供给和需求波动。为了适应畜产品国际市场竞争的需要和满足居民对动物性食品的需求,美国等发达国家为了保证畜牧业供给与需求的稳定,对畜牧业实施了相关的风险管理政策。在完全市场经济条件下,美国政府采取了以市场调节手段为主,以行政手段为辅的畜牧业风险管理体系。美国的畜产品价格风险管理模式主要有4种:政府财政支持、建立保险制度、开展期货交易和开展期权交易。在完善的畜产品风险管理体系的保护下,美国的畜牧业稳定发展,成为具有国际竞争力的产业之一,畜牧产业链中的各参与者也获得了相对稳定的收入。 3.1政府财政支持 美国对畜牧业发展的财政支持表现为各种形式的补贴,包括:基础性投入补贴、收入支持补贴、价格支持补贴和促销计划投入补贴。其中收入支持和价格支持补贴与畜产品价格风险管理直接相关。美国主要对牛奶及其制品实行收入支持计划,主要手段是干预价格。干预价格实质是一种支持价格或保护价格,是指农民出售畜产品时的最低限价。在美国2008年农业法案中,规定牛奶收入损失合同项目的执行日期到2012年9月,在美国国内生产、销售和出口牛奶的农场有资格接受政府的收入损失支持项目,但当农户的非农产业收入超过50万美元时,政府不再给予收入支持补贴。参照波斯顿一级牛奶的价格,当牛奶价格低于每百磅16.94美元时, 政府就给予收入支持补贴。 3.2建立保险制度 为了灵活应对价格变化的风险,将收入损失降低到最小,保障畜牧业持续稳定发展,美国建立了畜牧业风险保护(Livestock Risk Protection,LRP)的保险制度,可以承保市场价格变化导致的收入风险,稳定 了畜牧业的发展。美国的育肥牛、肉牛、奶牛、生猪、羊肉等畜产品可以采用LRP保险产品。美国政府给予13%的保费补贴,可以提起索赔的价格由农场主在保险前自由选择,但是索赔的基准价格由美国农业部农业风险管理局定期公布。育肥牛和肉牛的保险期限可以为13、17、21、26、30、34、39、43、47、52周,每张保单可以承保1~2 000头牛,每个投保户每年(7月1日到次年6月30日)最多可以投保2 000头育肥牛,每年最多投保4 000头肉牛。若美国农业部农业风险管理局公布的保险标的价格低于承保价格,农户可以在60 d内提出价格补偿。生猪按照0.74的折算率折合成猪肉,保险期限可以为13、17、21、26周。羊肉的保险期限可以为13、20、26、39周。除此之外,美国还有一种农户调整总收益保险 产品(Adjusted Gross Revenue-Lite,AGR-Lite),农户可以承保农户所有的农产品、畜产品,当然也包括其他传统农业保险产品不承保的农产品,政府同样给予补贴,不过从性质上看,这一保险产品目的在于保证农户的收入。 3.3开展期货交易 畜产品期货交易具有发现远期价格、套期保值、稳定生产与消费、减缓畜产品价格波动、有效规避市场价格风险、促进畜牧业稳定发展等优点,美国率先开展了畜产品期货交易。在美国,牛、羊、猪、禽和蛋等畜产品先后在期货市场上市交易,但交易比较活跃的是牛、猪类的期货合约,羊、禽类畜产品由于产量较少、回避价格波动风险的要求不强烈等原因,逐步退出期货市场。1919年12月,鸡蛋、黄油期货交易在芝加哥商业交易上市。20世纪30年代,纽约商业交易所上市了家禽期货,不过该品种的期货合约始终没有活跃。1961年,芝加哥商业交易所开始冷冻猪肚的期货交易,1964年开始肉牛期货交易,1966年开始生猪期货交易[1]。目前芝加哥商业交易所有牛奶、奶粉、奶酪等奶制品期货合约,畜产品期货交易量较大的是肉牛和生猪期货。
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