兽医战略
基层畜牧技术推广体系的现状与对策
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农业技术推广示范项目的考评采取上级业务主管部门电话抽查的方式，这种考评方式不够科学，更不能督促工作的有效开展。有的技术指导员即使不入户指导，只要用电话与被指导户沟通好或者给被指导户一些利益，被指导户就会按考评内容回答，这样的结果只会是弄虚作假；有的技术指导员虽然严格按要求到户进行指导，但查访时接电话的家主不一定就能很准确地回答，得不到满意的电话回访，就一概否定指导员的工作，这样的结果只会伤害专业技术人员的工作热情，对他们的工作评价不公平。 2 对策 2．1 建立机构，明确职责 人员不到位、机构不健全、政府不支持，要良好地开展工作无从谈起。为了解决这些矛盾，需实行机构垂直管理、业务条块划分、人权财权由上而下统筹安排，建立各级畜牧技术推广机构。 省级畜牧技术推广机构负责全省畜牧新技术的开发研究、畜禽品种的繁育与引进，制定推广项目的决策与指导方案，提供技术支撑，并因地制宜在不同区域推广不同品种及技术，引导形成一区一特色的养殖格局；同时，组织全省技术推广体系技术人员的学习与培训，最好采取技术研发单位直接培训技术推广人员的方式，使最新技术能够准确及时地推广应用到生产实践中。市级负责辖区的技术推广的监管与考评工作，区级技术推广机构具体负责新技术的推广应用，并及时向上级反馈推广工作中存在的问题、技术的成效及不足、农民的需要及市场的导向。 2．2 加强队伍建设，提高人员素质 现代畜牧业的发展离不开人才，作为技术支撑机构，要强化人才队伍的建设，努力打造一支懂业务、能实践、善管理、会沟通的新型技术人才队伍。省级部门要把推广培训作为提高推广人员素质的关键环节来抓，每2a至少要举办1期长期培训班，每年至少要举办1期短期培训班，以便推广人员更新自己的知识，必要时随时举行有针对性的专项技术培训，培训工作不要流于形式，要切实讲求实效。 2．3完善考评考核制度、建立健全岗位责任制 考评考核工作不能仅仅停留在文字材料上，要组织考核人员到基层、到区域、到农户进行走访、考察、考评，以便使考评考核工作真正地起到监督、督促的作用，而不是为了制定制度而制定制度，为了完成项目而完成项目。 2．4扩大经费投入，做到专款专用 在经费投入上可以借鉴国外的成功经验，制定出适合我国实情的经费投入制度。美国农业推广的经费主要由联邦、州和县的财政提供，另外还有私人团体和个人的捐款、农业部推广教育基金和广大志愿者的服务。 荷兰国家推广体系的全部经费由国家付给，国家每年拨出约 9000 万美元的资金作为推广、试验示范的经费，这些经费主要用于支付推广人员的工资、出差补助、推广资料的生产、组织各种推广活动、试验示范等。相对于发达国家，我国的农业推广经费投入严重不足，为了彻底改变现状，使农业推广体系长期保持活力，而且是高效率、高质量、协调有效的进行农业推广工作，必需加大技术推广工作经费的投入，并能够做到专款专用。 2．5 发挥专业院校的能动性，做技术推广工作的坚实后盾 充分发挥省内外农业院校及科研机构的能动性，加强与他们的联系，使他们直接参与到实际推广工作中，一方面使院校的教育面向社会有针对性，另一方面解决科研成果与转化生产脱节的问题，使最新的科学技术能够及时有效地被推广应用。 2．6 推广内容要广泛，方式方法要灵活多样 要鼓励推广人员自主创新地进行推广工作， 而不是强行地生硬地要求推广人员怎样去开展工作。2011年区级有关部门要求7 月份以前要把全年的技术指导工作全部完成，可这段时间也正值农忙季节，农户没有时间接受技术人员的技术指导，到户次数多了反而会引起他们的反感，7月份之后而农民的技术指导工作就成了空白，这种为项目而盲目工作的方式方法仅仅是流于形式，浪费人力财力，根本起不到技术推广的效果。推广的内容不仅要涉及生产，甚至法律法规，还要涉及加工、销售、环境保护与利用、推广的方式方法应该包括技术咨询、信息发布、组织培训、专业讲座以及入户一对一技术指导等多种形式，灵活运用。 |
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