安全生产
我国动物防疫和畜产品安全存在的问题及对策
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摘要：我国现阶段动物防疫和畜产品安全工作存在着畜产品生产和经营者安全意识淡漠、体系建设薄弱、畜牧业环境污染等问题。必须树立以人为本的新理念，改革现行兽医管理体制，提高畜产品质量监测水平，加强依法管理动物防疫和畜产品安全工作力度，建立生态畜牧养殖小区，强化动物防疫和畜产品安全工作的政府行为，才能提高我国动物防疫和畜产品安全工作水平。 关键词：动物；产品；问题；策略 随着我国世贸组织的加入和全面建设小康社会新时期的到来，广大人民群众告别了缺衣少食的贫穷生活，各种生活质量有了明显的提高。单就饮食方面来讲，肉蛋奶等动物源性食品在人们膳食结构中逐步占据了重要位置。畜牧业经济在国内市场需求增大的同时，由于世贸组织的加入也融入到世界经济的大循环之中，从而使我国畜牧业出现了历史性的飞跃。 在畜牧业快速发展的同时，人们对畜产品的内在质量，特别是安全卫生要求愈来愈高，动物防疫和畜产品安全工作已成为政府重视、群众关心、社会关注的热点问题。由于规模化、集约化养殖业的发展和管理不当，致使动物疫病的发生在一定程度上更加复杂化，进而在动物疫病防治和畜产品安全上造成了很多困难，这不仅造成了大批动物死亡和畜产品损失，影响到城乡居民的生活和对外贸易，而且某些人畜共患的传染病和畜产品药物残留给人民群众的身体健康带来严重威胁。 1 问题 1．1畜产品生产和经营者安全意识淡漠。几千年的封建统治，使我国长期处于人治社会，缺乏守法意识，有法不依，执法困难的现象较为普遍。根深蒂固的小农经济思想，使一部分生者只看重眼前利益，缺乏长远目光。尽管国家和各级政府在动物防疫上先后制定了多部法律法规，在畜产品安全工作上有过很多规定，但一些人仍我行我素，病害畜禽产品上市屡禁不止，饲料中随意添加国家明令禁止使用，对人体可造成伤害的药物、激素等添加剂，导致畜产品中有害残留超标。 1．2动物疫病已成为发展畜牧业的主要障碍。据调查，全国每年因动物疫病造成的损失为200多个亿，占畜牧业产值的7—9%，有时甚至更高。如2004年春季的高致病性禽流感在全国16个省份、49个县发生，造成的经济损失不可估量。不少畜禽养殖户因疫病使所养动物全军覆没。重大疫病的流行,不但给群众造成了较大损失,阻碍了畜牧业的发展,而且造成社会恐慌，影响安定团结。 1．3不规范的生产，使畜产品难以达到安全、标准的要求。目前我国农村大部分地方还基本属传统畜牧业发展阶段，表现为千家万户小规模饲养，生产不规范，产品不标准，达不到规模化工厂生产的要求。要想在新品种推广、饲养管理、疫病防治、产品出售检疫等方面实行统一难度较大，造成我们畜产品档次低，质量参差不齐，安全难以保证的被动局面，不但我们自己食用没有安全感，在国际贸易中也接连受挫。据西安海关统计，2002年，陕西省对外出口畜产品中，活牛3591头，冻牛肉37吨，与2001年基本持平外，出口蜂蜜1786.4吨，干蛋黄355.1吨，羊肉71.9吨，猪鬃64.41吨，分别比2001年减少31.23%、16.73%、68.12%和5.6%，猪肉基本不能出口，使一个普遍认为入世后的朝阳产业，达不到原来想象的能力。 1．4畜牧业环境污染已成为影响畜牧业可持续发展的重要问题。畜牧业对环境的污染，主要表现为：无节制的草地放牧，引起草地退化沙化；人畜混住，使人传播疫病的机率增大；畜禽粪尿等排泄物，由于没有及时无害化处理，已污染到周围环境、土壤、水源等。据国家环保总局对全国23个省区和直辖市调查表明，近几年我国畜禽粪便产生量达年19亿吨，是工业固体废弃物的2.4倍，其中COD（化学需氧量）排放量已达7118万吨，远远超过工业废水和群众生活污水排放量之合。目前我国动物粪便的总体土地负荷警戒值超过0.49（要求为0.4为宜），已呈现出比较严重的压力水平，如果继续下去，将会对周围的土地、水源形成新的公害。 1．5动物防疫体系难以适应新的形势。一是技术人员青黄不接。全国各级动物防检机构这几年大量进入青工，相当一部分是非专业技术人员，业务素质偏低，而且原有的技术骨干大多年龄较大，知识老化，出现了青黄不接的断代、断层现象。如陕西省咸阳市1367名畜牧兽医技术人员，本科学历的仅有53人，占3.8%，大专学历65人，占4.8%，中专学历656人，占48%，其余593人为非专业人员或工人，占43.4%；二是基层防疫体系网破、人散。1997年以后，部分乡镇畜牧兽医站归属乡镇政府管理，由于经常忙于事务性的、非专业的工作，正常的动物疫病防治工作被挤占，机构及其工作人员的作用不能充分发挥。更有甚者将基层站地方进行拍卖，资产强行侵占。动物防疫工作不是没人搞，就是临时凑合，应付上级检查。三是基础设施较差。表现在基层动物防疫机构设备陈旧，房屋破漏。目前，绝大多数乡镇站没有冰箱、冰柜、显微镜等必要设施，动物疫病诊断仍停留在原始的耳听、眼观、手摸阶段，技术手段落后。大部分乡镇站房屋都是六十、七十年代以前的建筑，年久失修，难以抵御阴雨灾害的侵袭，在2003年秋季的雨灾中陕西省就有6792间房屋倒塌，346万米围墙被浸倒。 |
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