环球视野
看国外如何治理地沟油
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臭名昭著的地沟油之所以禁而不绝，就在于其利益链上每一个环节都有暴利产生。市场上食用油价格6000元/吨，而地沟油成本价约为300元，市场销售价3000-5000元/吨。 如此暴利让不法商人趋之若鹜，于是在掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等各个环节，都有忙碌着的人群，俨然一个“阳光产业”。 当然，从事这个行业的初始端都是一些穷苦农民，他们冒着健康恶化的严重风险，为下游产业创造了大量赚钱机遇。 地沟油经滤提纯后，也能达到以假乱真的地步。地沟油在眼皮底下屡屡被检测为合格的现象，在现实生活中并不少见。 针对地沟油对社会的极大危害，有人提出应用科学技术将地沟油变废为宝，产业化开发地沟油资源，如用来生产生物柴油。生产生物柴油不仅工艺简单，而且产业化后市场前景广阔。收购一吨地沟油需要2300元，提炼加工成生物柴油直接成本为3600元/吨，市场售价为4400元/吨，售价比化石柴油便宜1000多元/吨，经济效益非常可观。 他们认为，按照市场规律来对地沟油进行正常运作，形成一条规范有序的产业链条，不但能使地沟油理直气壮地上台面，而且也能大大节省监管成本，减轻国家公共治理的难度。 但是，笔者对上述产业化开发地沟油提法并不认可。这是因为： 第一，如开发成产业后就需要有源源不断的原料，即从餐馆收集泔水、捞地沟油依然无法从源头杜绝； 第二，资本是逐利的，如果商家将地沟油卖给人吃比卖给汽车烧赚更多的钱，大众依然存在食用地沟油的潜在风险； 第三，现存油料市场混乱，单纯依靠政府监管存在困难，只要市面上有地沟油存在，就难保它不进入食物链； 第四，如果从环境角度出发开发地沟油，该产业必须依靠政府补贴才能生存。如果上的厂家多，则盈利空间就小，如果上得少，则原料运输成本就大，离开了财政补贴就难以维持下去。长期下去，无法依靠产业化解决地沟油问题。 2007年太湖蓝藻爆发时，也有人提出用产业化办法开发蓝藻，即开发生物柴油。他们提出的理由与地沟油一样，即变废为宝。当时笔者反对的理由也一样，即原料供应问题。如果原料供应足，那么说明蓝藻污染没有解决；如果环境治理好了，蓝藻原料少了，那么生物柴油产业没有国家补贴就得关门。 现在看来，治理蓝藻污染也罢，治理地沟油危害也罢，必须得从源头开始。 国外是如何治理地沟油的 在英国，如果餐饮企业私自将厨余废油倒入下水管道，无论数量多少，都将被课以高额罚款。 国外有没有地沟油问题呢？只要有餐饮业存在，只要城市里有残渣剩饭，这个问题就不可避免。只不过是发达国家采取异常严格的监管措施，围追堵截不让地沟油返回餐桌而已。 在日本街头，经常看到标志鲜明的垃圾车从居民区进出，那些垃圾车使用的燃料，就来自地沟油。日本地沟油由专业公司回收，并以较高价格卖给日本政府，政府则将地沟油提炼后，用于垃圾车的燃料。此外，回收来的地沟油还会加入蓖麻油，以防重新被食用。因为蓖麻油无法食用。这样，不仅方便提纯使用，还从源头阻止地沟油重返餐桌。 在德国，每桶泔水都有“身份证”。上个世纪70年代，德国有不法商贩收购餐馆泔水加工地沟油，再悄悄卖回餐馆。此种丑闻经媒体曝光后，引起德国政府重视，推出了以餐饮企业为重点管理对象的泔水回收法律。依据法律规定，德国餐馆开业前必须与政府签署“泔水回收合同”，这样该国餐饮业排放的每一桶泔水都有“身份证”，依靠法律杜绝了地沟油流向餐桌。 在美国，用地沟油牟利，其违法成本足以震慑企业主。餐饮企业如私自将泔水卖给非法机构或个人，一经发现即被停业。另外，同日本一样，政府用环保办法处理烹调废油，不允许倒入水槽或厕所，因为油脂会阻塞管道、污染水源和破坏生态环境。家庭厨余则固液分离，洗碗机将剩下的一点油脂混着洗涤剂进入了地下管道。 |
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