综合篇
为我国畜牧业未来发展“把脉开方”
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三是贷款渠道少影响畜牧业扩大再生产。按照有关规定，畜牧业用地属于农村集体用地，土地及地上附着物不能作抵押来贷款，养殖业贷款渠道较少，贷款实际操作困难大，门槛高，利率高，直接影响畜牧业扩大再生产。 四是重大动物疫病成为制约我国畜牧业发展的最大障碍。我国每年因疫病造成畜禽死亡的直接经济损失高达238亿元，还容易引起畜产品生产和价格的异常波动，在一定程度上限制了市场机制作用的发挥。 五是生态环境对畜牧业的制约作用日益突出。目前国际上已开始对集约化养畜进行限制，我国台湾地区对于环境污染、集约化养畜采取了新的税制，欧盟也采取了养殖规模与农田种植规模相结合的管理办法。未来，环境保护政策的强化对畜牧业发展也将产生很大影响。 三、加快转变方式的五点对策 面对新形势，我国畜牧业未来发展必须统筹兼顾畜产品数量安全、质量安全、产业安全、公共卫生安全、生态环境安全，以主要畜产品基本自给为目标，切实加大畜牧业发展方式转变力度。 第一，大力发展规模化和标准化生产，加快推进畜牧业养殖方式转变。积极发展畜牧小区，促进散养户规模化生产；创新经营管理制度，用先进技术和现代设施装备提升畜牧业生产水平；对专业户和大型养殖厂“强制”推行畜禽标准化生产，提升畜产品质量安全水平。 第二，着力培育适应市场的新型主体，加快推进畜牧业经营方式转变。以市场需求为导向，以科技进步为突破口，以品牌建设为核心，重点扶持一批辐射面广，带动力强、生产经营水平高的畜产品加工龙头企业。 第三，引导和规范专业合作组织发展，加快推进畜牧业组织方式转变。按照“民办、民管、民受益”的原则，通过依托畜禽专业大户、基层畜牧兽医站、批发市场等优势，大力发展服务型、流通性专业合作组织，不断拓展和规范畜牧业专业合作组织的功能。 第四，构建完善公共监管体系和机制，加快推进畜牧业管理方式转变。加快畜牧业质量监管机构改革，构建一体化质量监管体制；不断完善畜禽品种选育和改良，畜牧业生产经营管理和监督，动物卫生与疫情防治，废物处理与环境保护等方面的标准和法律。 第五，提升科技支撑服务能力，加快推进畜牧业服务方式转变。加强动物防疫基础设施建设，健全疫病监测预警、预防控制体系，提升疫病综合防控能力；加大先进技术的攻关和集成，建立新型畜牧业科技研发、转化和推广体系；加大财政对畜牧业保险的补助；强化行业信息监测和预警，努力提高统计监测信息的时效性、准确性和权威性。 |
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