兽医战略
高致病性禽流感防控策略的思考
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荷兰 作为欧洲第二大家禽生产国和世界最大禽产品出口国之一（每年出口产值15亿欧元），荷兰也拥有大量的散养家禽。但是，2003年暴发的H7N7型高致病性禽流感给荷兰留下了痛苦的回忆，3000万只（占全国养殖量的1/3）家禽被扑杀。事后，荷兰政府就散养家禽的免疫问题向欧盟委员会提出申请并得到了批准。 英国和德国 在英国和德国，主要依靠严格的扑杀和监测，而非免疫接种。在德国更是实行彻底的扑杀政策。爱丁堡大学和沃里克大学的科学家们研究发现，家禽的不彻底免疫会助长高致病性禽流感H5N1的传播。而很多注册疫苗的产品还不足以达到90%的保护率，他们的研究评估认为，只有当保护率达到95%时，才能防止禽流感传播。因此，很多的人支持废弃禽流感疫苗免疫。英国政府也打算暂时牺牲国家经济利益，全面废弃疫苗使用。 中国 将继续推行预防为主，免疫和扑杀相结合的防控策略。中国现有约150亿只家禽，仅靠扑杀的办法来防控禽流感是不可行的，也无法实现。一旦发生禽流感，中国实施的是对疫点三公里区域内的家禽实行扑杀，三公里区域外的家禽实施强制免疫，这种模式得到了相关国际组织的认同。此外，中国还大力推进畜牧业生产方式转变，落实各项防控措施，加大免疫力度，全面提升自身疫病防控能力。 四、防控成效 1、免疫和扑杀相结合的防控机制逐渐形成 为了彻底扑灭病原，在以往的高致病性禽流感防治工作中，一些发达国家基本上是采取扑杀措施。2005年11月联合国粮农组织（FAO）在日内瓦召开全球会议期间，尚未将使用疫苗作为控制禽流感的一项内容。直至去年还在不断提醒各国慎用疫苗，以防病毒变异。但是，今年FAO的态度已有改变。3月22日，在意大利维罗纳召开的会议上，FAO、世界动物卫生组织（OIE）和世界卫生组织（WHO）等逐步认识到，疫苗免疫是控制禽流感疫情的有效手段，特别强调了免疫的作用。目前，越南、印度、蒙古、俄罗斯等多个染疫国都开始实行积极的免疫政策；欧盟业已允许法国和荷兰两国在高风险地区进行免疫接种；非洲多个国家也开始有计划地实施免疫接种。事实证明，多数国家在采取免疫接种与扑杀相结合的综合防控政策后，既降低了防控成本，又有效阻止了疫情的扩散。 2、全球禽流感预警系统日趋完善 疫情预警是禽流感疫情防控的一个重要前提，通过对一些高风险地区禽类进行抽样检测，判断疫情发生的风险，提高疫情预警能力和疫情防控工作的针对性。2005年，联合国环境规划署和迁徙物种公约(CMS)组织就曾表示将联手建立一个全球性禽流感预警系统，以帮助各国政府更好地预防因鸟类迁徙而引起的禽流感传播。这一预警系统主要包括绘制各国的湖泊、沼泽及其他湿地的详细地图，弄清鸟类的迁徙路线与具体时节，以及向潜在的危险地区发出警告和提出预防建议等，为全世界应对禽流感提供有益帮助。 3、建立家禽扑杀补偿机制 如果家禽饲养户得不到经济补偿，他们就不会告诉你饲养的禽类是否染病。对扑杀家禽进行适度赔偿，不仅有利于及时报告、发现和处置疫情，还有助于恢复生产。因此，畜牧业发达国家如欧盟一些成员国，以及美国、加拿大、澳大利亚等，都制定了完善的扑杀补偿机制和补偿评估机制。中国创造性地制定了“三补一扶”政策（免疫补助政策、扑杀补偿政策、无害化处理补助政策和扶持家禽业发展政策），这对于调动养殖企业和养殖户防疫积极性，有效减轻疫情损失发挥了重要作用。 4、改善家禽养殖模式 鉴于小规模饲养场和农户是高致病性禽流感的高危点，一些国家和地区限制家禽散养，促进养禽业的规模化和规范化发展，提高动物防疫工作水平。如法国、德国、荷兰、立陶宛、匈牙利、捷克等国除执行严格的禽流感预防控制措施外，还特别要求在特定时期内全国禁止户外饲养家禽。继这些国家之后，奥地利、挪威和比利时已禁止在户外饲养家禽。瑞士虽然不是欧盟成员国，也决定采取预防措施，改善养殖模式，提升防控能力。 5、禽流感研究进展加快 针对日益严峻的发病形式，各国投入大量的人力、财力，对高致病性禽流感的流行病学、发病机理、病毒变异、疫苗研发等加快研究步伐，取得了突破性的进展。目前，中国哈尔滨兽医研究所发现，从中药贯叶、连翘中提取的金丝桃素对人工感染的H5N1亚型禽流感家禽活体具有百分之百的治愈率，对H9N2亚型禽流感病毒也有一定的抑制作用。新加坡瑞科生物医药公司最近推出两种检测器，可用于人类或家禽的禽流感快速检测，且操作方便快捷，其整个检测过程只需10分钟。在疫苗研究领域，各类灭活苗、亚单位苗、重组苗、DNA疫苗研究成果不断，这些为将来开发与应用禽流感疫苗奠定了技术储备，使高致病性禽流感的防控成为可能。 6、国际间合作进一步加强 各国政府已充分认识到，防控禽流感是一个国际问题，只有通过合作与协调，才能使全球的禽流感防控工作更加得力和有效。FAO、WHO和OIE等国际组织及有关国家政府已多次召开会议，就如何建立疫情通报和信息交流机制，实现信息共享，共同研究确定禽流感防控政策、扑杀政策、免疫政策、监测和防控规划建议达成一致意见。对一些受疫情影响严重的国家，特别是发展中国家提供必要的资金、物资和技术援助。中国政府以及欧盟、美国等都向有关染疫国提供了大量技术和物资援助。4月，WHO总干事陈冯富珍表示，将建立全球疫苗储存库。5月23日，WHO在日内瓦会议上重申全球共享禽流感毒株。这些举措对有效提升全球禽流感预警能力和防控能力，对各国禽流感防控工作具有重要的意义。 |
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