环球视野
2010全球家禽业大事记
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国际贸易再起波澜 美俄禽肉贸易时至今日，美俄之间的禽肉贸易仍是全球关注焦点。从2010年初的停止进口，再到逐渐恢复，直至近日有消息称2011年将完全停止禽肉进口，俄罗斯让美国人体验了一把过山车的感觉。 2010年1月1日，俄罗斯宣布禁止进口任何经过氯消毒处理的鸡肉产品。此举实际上完全阻止了美国家禽出口到俄罗斯。而此前，美国鸡肉占据着俄罗斯国内禽肉市场22％的份额，俄2009全年进口鸡肉的79％都来自美国。一旦禁令真的生效，意味着美国将丢失一个极其巨大的市场。 此后双方就禽肉进口问题展开了长达半年的谈判。2010年4月13日，俄联邦消费者保护协会主席奥尼申克宣称，美国制造商已同意停止在其禽产品中使用氯制剂，以重新获得其禽肉制品对俄罗斯的出口权。这意味着美方最终选择了妥协。随后双方又就技术领域的细节等问题进行了几轮谈判。最终，美国农业部于6月24日表示，美俄双方已经就恢复美对俄出口鸡肉达成了协议。在协议中，美方向俄方保证美国出口的鸡肉将采用其他方式替代氯化水漂洗程序。而在持续进行了两个多月的严格审查之后，俄方于8月正式解除了对美国68家禽肉加工厂的贸易禁令，更多加工厂也持续接受检验，并重新获得出口资格。 然而好景不长，好不容易重回正轨的对俄禽肉出口再次受到美国国内沙门氏菌疫情的影响。虽然美国禽蛋出口委员会数次向俄方保证出口禽肉产品的安全性，但俄方始终表示出对这些产品的担忧。更糟糕的是，俄罗斯人似乎早已打定了主意，期望能够实现禽肉的自给自足，并最终停止一切禽肉进口。2010年1月，俄罗斯总理普京就曾经表示，希望本国的鸡肉生产实现自给，并期望俄在4年~5年内转变为禽肉出口国。随后俄罗斯联邦和地方财政也纷纷拨款共计达47亿卢布(约合1.53亿美元)以刺激国内的禽肉生产，增加家禽产量。在对美禽肉禁令生效的这段时间内，俄罗斯人发现尽管进口量很少，但是对于国内市场而言并没有造成压力。事实证明，近年来俄罗斯本土的家禽生产能力确实有所提高，调查显示，其生产能力已经增长了70％。对此俄罗斯肉类生产企业Cherkizovo公司的CEOSergeiMikhailov先生认为，如果俄罗斯国内禽肉的生产能力能够保持目前的增长态势，那么俄罗斯将在2013年实现禽肉自给。再加上俄罗斯国内对进口禁令的呼声不断高涨，俄政府于10月宣称，俄罗斯有可能从2011年开始完全停止禽肉的进口。 美方对此也无可奈何。美国泰森食品公司主席兼CEODonnieSmith先生认为，如果俄方表示他们希望实现鸡肉生产的自给自足，那么美国企业必须相信他们能够做到，同时着手开发其他市场。由此看来，美国也已经认识到，再也不能过分依赖俄罗斯市场，而应该更多着眼于其他地区。但是在其他地区，美国禽肉出口也同样面临着问题。 中美肉鸡贸易争端中国是美国鸡肉出口的第三大市场，美国农业部2009年6月公布的统计数据显示，美国对中国的鸡肉出口数量从2004年的3605万磅(1磅约合0.45千克)猛增到2008年的7.34亿磅，增加了20倍。来自中国畜牧业协会的数据也表明，2006年至2008年，中国进口肉鸡总量增长了47％，其中美国肉鸡产品在进口来源国中稳居第一位，且所占比例不断增加，来自美国的低价格产品已经对国内的产业造成了影响。这在2008年下半年至2009年上半年尤其明显。2009年上半年总进口量40.7万吨，从美国进口的是35.9万吨，占近90％。 与美国对华鸡肉出口明显不相称的是，2004年~2008年间，美国从中国进口的鸡肉数量为零。美国国会2009年更是通过了一项拨款禁令法案，禁止有关部门通过任何途径从中国进口鸡肉。美方的理由是，由于亚洲暴发禽流感疫情，美国担忧中国禽类受亚洲禽流感影响。对于中方而言，这明显是带有贸易歧视色彩的保护主义行为。随后，中国于2009年4月17日将美对华鸡肉进口采取的限制措施诉诸世贸争端解决机制，而世界贸易组织也于2009年7月成立委员会处理该案。 同时，中国商务部也着手对原产于美国的进口白羽肉鸡产品展开反倾销和反补贴调查。2010年4月28日，中国商务部公布了对美白羽肉鸡产品反补贴调查初步裁决，认为原产于美国的进口白羽肉鸡产品存在补贴，国内白羽肉鸡产业受到了实质损害，而且补贴与实质损害之间存在因果关系。对此，美国应诉公司被裁定3.8％~11.2％不等的从价补贴率，未应诉公司从价补贴率为31.4％。8月31日，商务部公布了对原产于美国的进口白羽肉鸡产品反补贴调查的最终裁定，宣布自2010年8月30日起，对原产于美国的进口白羽肉鸡产品征收反补贴税，实施期限5年。9月27日，中国商务部进一步宣称，最终裁定美国进口肉鸡产品存在倾销，将自9月27日起对从美国进口的肉鸡征收50.3％~105.4％的反倾销税，期限为5年。 与此同时，世界贸易组织于9月29日做出裁定，认定美国禁止中国鸡肉产品进入美国市场违反了美国对世贸组织的相关义务，美国在农业拨款法案中禁止将款项用于中国禽肉进口的规定，是不公平地关闭了美国市场。 至此，中国与美国的禽肉贸易纷争由中方取得了初步的胜利。虽然美方对此表示出了强烈的不满，不断敦促奥巴马政府要求中国取消对进口自美国的家禽产品征收关税，但也于事无补。实际上，如果美国真的重视中国这一市场，期望从中获得更多利益，就只有严格遵守世界贸易组织的规则，并充分尊重中国市场，实行互惠互利、平等公正的贸易措施。在日益一体化的现代国际市场中，双赢才是各国的一致目标。 总结 2010年，全球家禽产业并不平静。不过身处这样一个高风险、波动明显的行业，全球家禽产业的从业者们对于各种困难和灾害早已习以为常，并且已经习惯于在风浪中搏击，在困境中发展。事实证明，在全球家禽产业从业者们的共同努力下，2010年全球家禽行业的增长势头依旧明显。在此向所有家禽行业从业者们致敬!也期待他们在新的一年再创新新的辉煌。 |
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