综合篇
优化产业结构 加快科技创新
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信息服务平台利用电信网、计算机网和有线电视网三网融合的契机，建设省、市、县三级畜牧信息支持平台，加快信息资源整合和资源共享进程。强化省级中心，完善市县信息中心，做到集生产、市场、价格、运销、质量、风险信息于一身，不断改善信息发布的专业性、时效性和准确性。完善农村畜牧业信息服务体系，加大信息队伍建设；发挥行业协会网络平台作用，使之成为生产者、经营者、消费者咨询了解生产、技术、市场信息的有用窗口；利用物联网加快畜产品可追溯系统和生鲜乳收购站信息体系建设，真正实现畜产品全程可追踪，可控制。 金融支持平台构建完善的村镇与农村专业银行体系，国有商业银行要下放部分融资权限，扩大服务于中小企业和农牧民的基层网络，增加用于农村发展养殖业的信贷额度。以政策引导、社会扶持为动力，支持股份制、合作制金融服务组织建设；政、银、企合作，成立省级畜牧业贷款服务中心和担保、再保险公司，补上缺失的金融服务环节；引导保险企业以互助合作为主导形式开发畜禽养殖等保险产品，实现互惠双赢；建立农业保险与农村信贷相结合的银保互动机制，积极稳妥推行参保畜禽保单抵押贷款业务。 展示与示范平台结合现代畜牧业区域布局要求，重点武装建设几个多层次、多形式、多元化的试验与技术集成示范区，集中展示新技术、新成果、新品种、新模式，充分发挥其试验示范与辐射推广、科技创新与成果转化、科技教育与职业培训三大功能，加快先行示范区畜牧业发展方式转变，提升产业核心竞争力。按照先进性、适度规模和易推开原则，创建一批不同品种、不同标准的示范场和示范户，以扩大辐射带动面。建设低碳、环保、生态、安全的现代产业园区，引导广大从业人员发展现代、高效畜牧业，加速成果集成化、产业集约化进程。 市场与流通平台建设坚持有形市场与无形市场相结合、现货交易与期货交易相结合、省内与省外市场相结合的方针，加大畜产品市场开发建设力度，推动畜产品市场体系建设向多元化方向发展。在畜产品主产区，建设一批规模大、功能完善、辐射力强的畜产品批发或现货交易市场，使之成为连接东北、辐射全国的畜产品交易中心和集散地。开辟电子商务、网上交易和期货交割等现代交易渠道，做大无形市场。积极探索新型畜产品流通方式，培育一批大型畜产品流通企业和流通组织，加快畜产品冷链物流、活畜禽调运、生产资料配送等网络建设，变大基地为大市场。 把现代牧业建设纳入全省经济社会发展大战略，予以高度重视和长期支持 坚持有形的手与无形的手相配合，千方百计为产业更好更快发展创造优良环境；通过政策的引导，推动产业不断跃上新的成长台阶。 1）把畜牧业发展列入各地“十二五”规划的重点内容，提出明确的指导性、引导性指标。哈、大、齐、绥四市应把现代牧业发展放在优先位置，按科学发展观的总体要求，科学规划今后五年的产业发展方向与目标，巩固发展基础；东部、北部地区也要结合资源和市场情况，把牧业放在与粮食同等重要的位置，超前部署，强力推进，形成后发优势。 2）通盘考虑粮、牧、企，种、养、加各环节发展，防止顾此失彼。要围绕富民强省总体目标，从产业协调发展的角度考虑各相关产业的发展，改变单一种粮的落后局面，特别要加大对养殖、加工环节的组织领导与政策引导，改革和优化管理模式，整合各涉牧部门职能，统一扶持政策，集中使用支持资金，从种养加结合、牧工商一体化的角度组织产业发展，提高资源配置水平，变资源优势为产业优势。 3）提高政府与市场两股力量的互动水平，推动大畜牧业强势发展。优化投资结构，在持续提高对“三农”支持力度的基础上，向牧业产业链倾斜，尽快改变投入低、支持少、政策不连续及落实不到位的问题，使之与产业地位、快速发展相适应。创造优良发展环境，吸引世界500强企业、国内强势企业集团来我省创业，增强企业在产业组织中的主导地位和在资源配置中的基础地位，通过产业链的延长、加宽，加快畜牧业这一战略性主导产业的发育进程。 4）着力建设现代草业，为生态恢复和发展绿色、环保牧业提供基本保障。适应建设现代牧业，实现生态、环保目标的新形势、新要求，从种植业结构调整入手，下决心拿出部分耕地，退出部分开垦的草原，大力发展优质牧草种植；通过各种生物、技术、工程措施，对天然草场进行改良、建设、保护，使之成为生态屏障、发展优质高效牧业的基础。这样既可以做到优化种植业结构、藏粮于田，也能够实现绿色、可持续发展。 |