|
辽宁省丹东市畜牧兽医局副局长胡成波 加快发展现代畜牧业，关键是投入，落实靠项目。项目是畜牧业经济发展的源泉和动力，无论是调整优化畜牧业经济结构、转变增长方式，还是疫病防控和畜产品质量安全监管，归根到底都要具体落实在项目上。抓住了项目，就抓住了重点，抓住了根本。“十一五”期间，丹东市把畜牧业发展的目标、重大任务和重点工作转化为一个个项目，用工业经济的管理办法，用项目实施的具体措施加以推进，对加快转变畜牧业发展方式，推进畜牧业转型升级，促进农民增收起到了重要的作用。
成效：
“十一五”期间，丹东市畜牧兽医局把项目建设作为一项重要工作来抓，以项目为核心，坚持实施一批、申报一批、储备一批的思路，建立了项目备选库，实行专人专机管理，以项目建设为抓手，有效促进了现代畜牧业跨越式发展。2010年末，全市畜牧业总产值达到43.77亿元，比“十五”末增长113.5%，年均增长16.4%；畜牧业增加值达到16.1亿元，比“十五”末增长145.1%，年均增长19.6%；肉蛋奶总产量达到40.3万吨，比“十五”末增长66.8%，年均增长10.8%，实现了快走变快跑的跨越发展目标。
2010年末，全市拥有规模养殖场、户4264个，标准化规模养殖比重达到60%以上，比“十五”期间增长20个百分点。建有标准化畜禽养殖小区750余个，实现“四改两分再利用”清洁生产的场户100多家。以肉鸡、蛋鸡、奶牛为代表的畜牧业“龙头企业+专业合作组织或经纪人+养殖户”的产业链条得到了不断稳固和完善。建有规模畜产品加工企业32家，其中年产值1亿元以上的11家，占畜产品精深加工比例50%以上，畜产品年加工能力达到42.6万吨，是“十五”期末的5.7倍，实现产值31.7亿元，是“十五”期末的7.7倍。建有畜牧业专业合作组织200个，带动农户3000余户。整个畜牧业吸纳就业劳动力10多万人。2010年全市畜牧业新上项目投资规模超过10亿元，呈现出规模大、起点高、投资额度大的新特点，形势喜人。势头迅猛的畜牧业项目建设，已经成为农民持续增收的“助推器”，成为加快新农村建设的“加速器”。
经验：
5年来，我们不仅在项目推进上取得了新的成效，更重要的是通过抓项目，全市上下提高了认识，增强了信心，形成了合力，积累了经验。一是认识到位、思想统一，是抓好项目工作的前提。二是任务明确、责任落实，是抓好项目工作的重要保证。三是突出重点、注重实效，是抓好项目工作的有力措施。四是领导到位、工作扎实，是抓好项目工作的关键。全市各级畜牧兽医部门领导干部都能把主要精力集中到抓项目建设上，亲自研究项目，亲自组织项目，亲自协调解决项目建设中遇到的矛盾和问题。
问题：
虽然全市项目建设情况总体良好，但是仍存在一些不可忽视的问题与不足。项目规模仍然偏小，缺少产业关联度较高、能够带动地区经济快速发展的重大项目。在项目包装、推介等基础性工作上力度还不够，缺少一批对投资商有吸引力、科技含量高、市场前景好的大项目，项目包装得不精不细。项目选址随意性较大，布局不合理。也有部分项目存在前期工作不充分、用地和环评等不落实、建设进度缓慢等问题，影响了项目的实施效果。
对策建议：
各级畜牧兽医部门要继续坚持项目带动战略，把“争项目、跑项目、上项目”作为头等大事来抓，真正建立大抓项目、抓大项目的机制，多渠道筹措项目资金，创新投融资方式，以优质资源吸引项目，以优惠政策扶持项目，以产业配套壮大项目，以扎实措施推进项目，促进质量效益型现代畜牧业快速发展。
|
