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黑龙江省畜牧兽医局 陈宏
“十二五”时期黑龙江省畜牧业发展亟待解决的问题 “十二五”时期是黑龙江省畜牧业加快实现转型升级，在现代产业建设中由大变强的关键时期。如何抓住发展方式转变、产业与布局结构调整这一主线，充分利用保民生、扩内需的良机，在资源配置效率、产业核心竞争力、可持续发展水平和对经济、社会多重牵动功能上不断跃上新台阶，将成为全战线的核心任务与不可回避的挑战。
科学确定新时期产业发展的总体目标与指标体系
兼顾产业自身与经济社会协调发展，体现科学发展、包容性增长等新理念，确立今后五年畜牧业发展的总体目标，具体可概括为：
构建起现代产业总体架构，通过积极转变发展方式，优化产业和布局结构，加快科技与机制体制的创新，实现生产要素的集约、高效配置，专业化生产与专业化服务紧密结合，生产效益与生产效率同步提升，国内外市场互补互通，产品与产业优质安全，建成一批优质、高产、高效、生态、安全和可持续发展的现代牧业先行示范区，成为新兴战略性主导产业，引领农业和农村经济现代化。
具体的指标体系可设计为五大一级指标和若干二级指标。
其中一级指标有：经济指标、社会效益指标、产业牵动力指标、科技指标及生态指标五个大方面。
二级指标主要考虑内涵增长、产业竞争力和可持续发展力因素。设计20个具体小指标：
1.经济指标：包括牧业增加值年均递增率，畜禽标准化规模养殖比例，畜禽单产水平，名、优、绿色畜产品比重等。
2.社会效益指标：包括畜牧产业安置农村富余劳动力比例，农民牧业纯收入年均递增率，牧业收入占农民总收入的比重，现代牧业先导区建设水平等几个方面。
3.牵动力指标：包括牧业产业链产值占农业产业链产值比重，过腹转化粮食年均递增率，畜产品初级加工转化率，以及国内畜产品市场覆盖率等。
4.科技指标：包括畜牧业发展的科技贡献率，畜禽良种化率，标准化饲养技术普及率，以及从业人员专业技能水平等。
5.生态指标：包括畜禽排泄物无害化、资源化利用水平，草原植被盖度或沙化草原植被恢复率，封区育草面积，以及耕地有机肥施用量等。
在转变发展方式、调优结构上实现质的飞跃
在发展路径上，要摒弃传统发展方式，向集约高效可持续方面转变；要优化产业的空间与品种布局，集约高效配置资源；发挥资源储备区的后发优势，建设新兴集约、高产、高效现代牧业生产和出口加工基地。
在转变方式上，做到四个优先：培育标准化规模养殖基地，提高资源配置与产品产出效率；
扶持技术含量高、市场潜力大的产品和产业形态，提升产业层次；
支持产学研对接，构建完善的试验示范体系，提高产业的科技支撑水平；
先做好农民组织、畜产品加工流通，防范和化解市场风险，确保从业者利益。
在调结构上，要做好布局、品种、品质三个层面的优化：
一是布局结构的调整。在巩固、提高松嫩平原畜牧业老基地的同时，重点开发以佳木斯、双鸭山为中心的三江平原区畜牧业；增强沿边山区、半山区特色畜牧业发展能力；集中优势资源，建设改造升级、新兴发展、生态恢复、高新展示四个先行示范区；围绕大企业布局养殖基地，围绕口岸建设出口基地，形成新的产业集群，以此改变布局失衡的问题。
二是品种或产品结构的调整。在努力完成千万吨奶、5000万头生猪产业规划目标的基础上，充分利用我省资源多样性的优势，因地制宜，创造一批高水平的优质肉牛、肉羊、肉蛋鸡（大鹅）、毛皮动物等产业基地，特别是要尽快做大做强肉牛产业，形成两牛一猪三足鼎立之势，以适应畜产品市场多样化的需求，丰富产业内部结构，带动农牧民增收。
三是品质结构的调整。重点依托名优企业开发绿色、优质、环保、营养，具有北方特色的名牌产品；大力发展畜产品加工业，提高畜产品精深加工比例、市场占有率和消费信誉度，扩展产品物流链，巩固省内市场，扩大国内市场，开拓国际市场，利用市场倒逼机制不断提高产品质量和附加值。
打造和完善现代畜牧业支持与服务平台
现代产业的发展，必须以健全的社会化服务体系、完善的公共支持平台为支撑，通过专业化、社会化的全方位服务，规避和化解产业发展的自然和市场风险。
技术研发与推广平台加快科技创新体系建设，组建黑龙江省畜牧兽医科学研究院，通过硬件建设和软件配套，成为全省科技研发龙头，带动畜牧科技水平的大幅跃升。整合大学、科研院所力量，组建创新团队；支持大中型企业自建或与研发机构共建企业技术中心,建立战略技术联盟。健全基层畜牧兽医技术推广、综合服务体系，对现有技术推广组织与机构进行大胆改革，活化机制，增强活力，提高素质与水平。积极支持各类专业协会、研究会与服务、咨询组织发展，构建多元化推广网络。
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