综合篇
推进标准化规模养殖加快畜牧业发展方式转变
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近年来，随着各地对畜牧业重视程度越来越高和多项扶持政策的落实，标准化规模养殖支撑体系建设得以不断加强。这主要体现在以下几个方面。 在畜禽良种繁育体系建设上，一是完善种畜禽管理的各项规章制度。出台了《广东省种畜禽生产经营许可证发放和畜禽养殖备案办法（试行）》、广东省种畜禽场现场申请程序和评审标准、《广东省畜禽新品种配套系中间试验申请程序》等重要规章和文件。二是积极构建良种繁育体系框架。全省以农业部种猪质量监督检验测试中心（广州）为依托，开展种猪性能测定、遗传评估、种猪拍卖、公猪精液质量检测等，带动企业全面参与生猪良种繁育体系建设，这一模式在业内得到了高度认可。目前，全省已形成较为完善的原种、祖代-父母代、扩繁场-商品场的繁育结构体系。三是做好品种保护、改良和培育工作。全省已培育出通过国家畜禽品种资源委员会验收的配套系达20个。 在重大动物疫病防控体系建设上，全省通过积极推进兽医管理体制改革，强化落实防控责任，保障资金投入，加强检疫监测，推进动物标志及疫病可追溯体系建设等，不断加大动物疫病防控工作力度，进一步提升了动物疫病综合防控能力。重点加强高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、A型口蹄疫、狂犬病的免疫实施和畜禽养殖场的消毒工作，规范和指导养殖环节病死畜禽无害化处理工作。 在产业预警体系建设上，全省各级畜牧部门高度重视畜牧业监测预警工作，把该项工作作为一项重要的基础性工作来抓，形成了省、市、县（畜牧兽医部门）和村（乡镇畜牧兽医站）四级联动、协调统一、分工明确、各负其责的工作机制，较好完成了生猪、肉禽和蛋禽等畜禽产品统计监测任务，科学引导了生产供应，避免了畜禽生产大起大落，稳定了市场供应。 存在主要问题 目前，全省畜牧业存在的主要问题，表现在以下三个方面。 一是部分地方政府发展畜牧业积极性不高。近年来，中央和省对畜牧业发展非常重视，出台了一系列扶持政策，并增加资金投入，对促进畜牧业发展发挥了重要作用。但由于畜牧业对当地税收贡献小，而且很多扶持补贴政策还要当地财政配套一定资金，一些经济欠发达地区政府财政压力大，发展畜牧业积极性不高。 二是畜禽规模养殖用地难。部分市、县（市、区）政府还没有出台相应的生猪生产发展规划和区域布局，养猪用地得不到落实，影响生猪生产发展规划和区域布局发展指标的分解和实施。 三是饲养方式仍较粗放。大规模饲养企业能较好地运用饲养、管理技术进行集约化生产，提高生产效率。但中、小规模养殖场饲养方式仍较粗放，往往只是通过加大资源投入追求更大的产出数量和利润。同时，部分小规模养殖场没有做好粪污处理和综合利用，对环境造成了不良影响。养殖场粗放的饲养方式，单纯重视经济效益而忽视环境及社会效益的情况，加剧了养殖业的土地和环保制约难题，影响了畜牧业的可持续发展。 下一步工作重点 贯彻实施国家和省扶持畜牧业发展政策。着力做好标准化规模养殖场改扩建和生猪、奶牛良种补贴等项目的监管工作，确保国家和省的扶持政策落到实处。 进一步贯彻落实生猪发展总体规划。一是督促市、县政府落实《广东省生猪生产发展总体规划和区域布局》，尽早出台市、县养猪发展规划，切实落实生猪养殖用地；二是落实省重点生猪养殖场的各项扶持政策，推进全省生猪生产向标准化、规模化、现代化发展，提高全省生猪自给水平。 加快推进标准化规模养殖。一是按照农业部部署，积极开展畜禽养殖标准化示范创建活动；二是加大发展畜禽规模养殖小区，实现低成本规模扩张，引导养殖户采取多户联建、股份制合建、养殖大户单建或者加工企业兴建等多种形式，切实加快规模养殖场和养殖小区建设步伐。 积极推广生态与健康养殖模式。推进沼气建设，发挥项目示范带动作用，重点支持规模化畜禽养殖场和养殖小区大中型沼气工程建设，积极推广集中供气、综合利用的建设模式，把养殖场沼气工程作为新农村建设的重要公益性项目大力发展。同时省里将继续争取世界银行贷款，支持牲畜废弃物污染治理，计划申请1亿美元无息贷款（贷款期20年）和500万美元赠款，参照目前实施全球环境基金牲畜废物管理项目的做法，对大中型养殖场的废弃物污染治理给予补助。 加快推进产业化经营。进一步完善畜牧业产业化的利益联结机制，协调龙头企业、各类养殖协会、中介组织、交易市场与养殖户的利益关系，使他们结成利益共享、风险共担的经济共同体，加快畜牧业产业化经营步伐，提高养殖户抵御市场风险的能力。 |
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