安全生产
国务院提高乳业准入门槛
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与一般食品制造业不同，未来中国乳业将面对更高的准入门槛和更严格的监管。25日，国务院发布《关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》。这是继今年6月卫生部乳品新国标实施后，由更高一级机构公布的监管细化方案，中小企业成为监管重点。 将加大对中小乳企检查力度《通知》规定，地方政府要集中力量做好重点企业、重点产品的检验，所有抽检要随机进行，不得事先告知企业，特别要加大对中小企业的检查力度。 资深乳业专家王丁棉认为，新规定特别强调中小企业监管有其合理性。“三聚氰胺危机中，第一波波及的主要是大企业，但后来的一两年里，出问题的几乎都是中小企业。现在大企业有财力来保证检测设备、人力、技术投入，中小企业有困难，以至出现监管漏洞。”王丁棉认为，中小乳品企业有存在的必要性，可以防止若干大企业垄断市场，但它们的硬件更需要被规范。“如果中小企业达到不了新标准，在市场还没淘汰它时，行政手段可以淘汰它，这对行业是有益的。”王丁棉说。 乳品行业准入门槛提高未来，乳业企业在新建项目时将接受更严格的核准。《通知》规定，新建和改（扩）建乳制品工业项目，要对起始规模、配套奶源基地、布局合理性和出资人条件进行审核，防止盲目投资和重复建设。已建乳制品工业项目，要于2010年年底前重新审核，达不到条件的将注销生产许可证。 如果是婴幼儿配方乳粉生产企业，还将需要建立电子信息追溯系统。目前，质检总局正在研究以婴儿乳粉为试点的电子信息追溯系统，这意味着乳品从奶源、采购、生产、出厂、运输到销售终端，全程都能被有效监管。2011年年底前，系统标准、法规将制定完成。 针对新增加的乳业规范与要求，王丁棉表示，规定越细，执行越容易。“美国2003年版本的乳制品加工标准，是很厚的一本书，规定的内容极细，包括工人该用什么消毒液洗手。国内也在向这个方向逐渐完善。” 鼓励奶站通过并购重组实现标准化奶站监管的缺失直接造成了两年前的三聚氰胺危机，此后监管层与企业都将奶站奶源监控，作为其经营的重要一环。《通知》也对此做出要求，严禁向乳品企业、养殖场、奶农合作社之外的单位个人发放许可证；同时鼓励通过并购重组等方式，推动奶站标准化建设。已被责令关停的奶站，要封存并拆除设备。 |
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