兽医战略
关于建立村级兽医卫生室的探讨
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3、当前动物防疫体系现状 畜牧业是农民增收的速效产业，而动物防疫是畜牧业的基础性工作，是预防、控制动物疫病发生和传播的有效手段，这些工作的完成必须由省、县、乡（镇）、村的动物防疫工作者来执行。当前我县的动物防疫状况总体是好的，但还存在许多问题有待解决和完善。 3.1 兽医卫生防疫体制不健全。在农村，千家万户饲养畜禽是几千年的传统习俗，粗放的养殖方式增加了动物疾病快速传播的几率。动物防疫工作在管理上已实现了省、县、乡（镇）三级动物防疫体系，随着国家对农业基础设施建设的投入，从基础设施、人员、设备等方面已达到动物防疫工作的要求，但村级兽医卫生室这一机构还是没有成立，制约着动物防疫工作的开展。 3.2 村级防疫队伍力量薄弱。由于动物防疫工作量大，我县每年要完成280.7头（只、次）的动物免疫工作，待遇低（每一名防疫员要完成春、夏、秋三季防疫和月月补针，每月的动物疫情普查等，耗时达4~5个月，而报酬只有1460元，折合每天约10元），导致防疫工作无人干，队伍素质不高，年龄老化，部分防疫员的法律意识、责任心不强，防疫过程中不能严格执行操作规程，漏防现象时有发生，给动物疫病的发生留下了隐患。 3.3 防疫设施陈旧。乡（镇）畜牧兽医站的基础设施落后，与快速发展的畜牧业不相适应，冷藏设施不能启用，无疫病诊断用的化验器材等。而村级兽医体制还没有建立，防疫员只有注射器具，没有冷藏包、消毒设备和防护用具，更不要说兽医室、基本诊疗设备等。 4、建立村级兽医卫生室的设想 4.1 村级兽医卫生室及其人员管理。以行政村为依托，每个村建立一个规范化的村级兽医卫生室，基础设施及器械配备由国家和地方财政投入，兽医卫生室的建立必须符合动物防疫条件，每个兽医室定员1~2名，从业人员必须取得职业兽医从业资格，从民间兽医、村防疫员中优先录用，报酬每人每月400~500元之间，集动物防疫员、疫情监测员、疾病诊疗员和协检员“四员”为一体。兽医卫生室在业务上必须接受乡（镇）政府及县、乡畜牧兽医业务部门的管理和指导，实行考核。 4.2 村级兽医卫生室的职能。根据上级业务主管部门的统一要求，对本村的动物实施强制免疫，建立免疫档案，发生重大动物疫病时，协助有关部门对病死畜禽的无害化处理，对本村的重大动物疫情适时监测，做好动物疫情普查工作，发生重大动物疫情时按照程序及时、准确逐级上报；做好本村动物疾病的诊断、治疗、阉割、科普宣传及科技推广工作；协助做好本村的动物产地检疫工作。 5、建立村级兽医卫生室的主要措施 5.1 加强宣传，提高责任意识。建立村级兽医卫生室是认真贯彻落实《动物防疫法》和《重大动物疫情应急条例》等法律法规的需要。通过加大对相关法律法规的宣传，不断建立健全乡（镇）、村动物防疫机构，实行上下联动，齐抓共管，完善动物防疫网络，引导兽医从业人员依法防疫、依法行医、依法监测，实现对重大动物疫情“早发现、快反应、严处理”，把疫情造成的损失降到最低限度。 5.2 加大资金投入，强化基础设施建设。建立村级兽医卫生室需要一定的资金投入，主要用于房屋、设备等基础设施建设，以提高基层动物防疫手段。在资金筹措上，由政府出面解决。兽医室按照统一标准，待人员、设备到位后，经畜牧兽医主管部门验收合格给予一定资金补助。同时由于兽医室建设涉及面广，因此可以采取分步实施、逐步推进的办法。 5.3 明确职责，按劳取酬。兽医室从业人员负责本村的动物防疫、疫情测报、发生疫情时协助扑杀及接受委托的产地检疫等工作，其工资报酬由政府给予，对承担的社会诊疗任务，按技术服务取得收入。 5.4 加强管理，依法监督。县、乡（镇）畜牧兽医行政主管部门按照《动物防疫法》赋予的权利，依法对村级兽医卫生室的设立条件、从业人员资格、业务开展情况等进行监督管理。 动物防疫工作事关畜牧业的可持续发展战略，随着我国官方兽医制度和执业兽医制度的建立，以及科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制的完善，防控动物疫病的能力将进一步增强，对促进畜牧业持续、健康发展，保障人民群众健康安全的作用将更加显现出来。 （作者：青海省民和县李兰芳） |
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