牛羊业篇
山西奶牛业做大做强的思考
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2、大力发展乳品加工业。乳品加工的作用主要体现在一个“带”字上。一是带动奶牛养殖业的发展；二是带动奶农收入和地方财政收入的增加；三是带动就业岗位的增加；四是带动农业一体化经营；五是带动乳品消费。为此，要逐步提高装备工艺水平和自主创新能力，高度重视自身的技术改造和产业升级，把技术改造作为企业发展的关键，加大资金投入，不断从国内外引进关键技术，使行业的整体装备和技术水平大幅提升，缩小同国内外先进乳品企业的差距。可喜的是，在这方面，我省已开始起步。2006年，雅士利集团斥资3亿元人民币在应县打造雅士利山西乳源基地，项目建成后将需要10万头奶牛来支撑日鲜奶的供应量，将让近2万的应县人走向富裕之路。同时，该项目在产业链条上的作用也会凸显出来，在种、养、产、销四个环节里，上游的玉米种植会被有力带动起来，种地的农民也会产生稳定收益，并逐步走向产业化，奶牛繁育、运输业、包装业等相关行业也会因此项目而繁荣。目前该工程一期项目已正式投产。 3、提高组织化程度，推进产业化经营。现在我省奶牛养殖、乳品加工及销售的各环节呈现出“各自为政”的局面，形不成风险共担、利益均沾的共同体。要改变这种不良循环，从近期看，可在自愿的前提下组建奶业合作经济组织，解决养牛户个人难以克服、需要大家共同努力克服的困难，并在牛奶的销售、配种、防疫、饲料供应等方面实行统一管理、统一服务。奶业合作经济组织与乳品加工企业，再依照市场经济法则，在双方自愿的基础上签订牛奶的购销合同。乳品加工企业以经济合作的方式支持奶业合作经济组织的发展，协助其办理牛奶的贮运和销售。同时，奶业合作组织支持乳品加工企业的发展，提供优质的奶源。在共同利益的驱动下，形成奶业产销一体化。从长远来看，必须走产业化发展之路，也就是以市场为导向，以经济效益为中心，以牛奶生产为基础，以奶业服务为手段，将奶业的生产、加工、销售诸环节联结为一个能够适应市场经济体制需要和社会化大生产要求的、有机的产业经营方式和组织形式，将奶业产业组建成大规模的“联合舰队”，共同面对市场。 4、加强政府保护，完善社会化服务体系。资料显示，奶牛养殖生产、乳品加工、销售三个环节的投入比通常为7.5：1.5：1，而利润比为1：3.5：5.5，在整个产业链中，奶农环节成本最高，利润最低，风险也最大。一旦随着更多奶农的退出，或许一段时间后，奶价就会像前阵子的猪肉那样上涨。唯一不同的是，生猪补栏周期只要半年，奶牛补栏却要2年半。只有保护奶农利益，构建和谐产业链，才能保证乳品企业的自身发展和消费市场的稳定供求。我们认为，政府应当加强对奶牛业的保护，进一步完善社会化服务体系。 首先，加大奶牛饲养业的资金投入。在奶牛优良品种开发方面，我省目前良种奶牛的比例还不高。如果靠现有的奶牛进行自我繁殖，奶牛的自然增长率显然跟不上奶业发展的需求，而进口良种奶牛又需要大量的资金。而目前利用奶牛胚胎移植工程、克隆牛技术来繁育良种奶牛是奶牛改良的主导趋势，而且克隆技术取材简单、成本低，可以控制性别，经济效益显著，政府可以利用自身的组织优势、信息优势、资金优势，积极开发新技术，为奶牛改良提供良好的技术支持。在优质饲料的推广方面，饲料玉米是奶牛饲料之王，而紫花苜蓿是饲料之后。政府可加大资金投入组织科技人员着力进行这些优良饲料植物的品种改进和实际推广应用。 其次，免费为奶农提供技术服务。虽然我省已经初步建成省、县、乡、村四级保健服务网络，也有一些配种、防疫灭病、收奶及分发饲料等的综合性服务站，但近年来基层财政状况不佳，投入严重不足，其服务能力非常有限。此外，由于奶牛饲养存在着大量的散养农户，技术推广以及相关技术服务工作就必然成为社会性的、公共性的服务内容，成为政府需要重点关注的环节。这些服务包括建设培训教育设施、培训奶牛饲养业科技人员和饲养人员、进行技术推广和咨询服务及检验服务。要形成以奶业协会为龙头、以大专院校为中心、以各种实用培训机构和综合性服务站点为辅助的系统性服务体系。通过建立一系列政府性、社会性服务体系，加大奶农产前、产中和产后服务的科技含量，增加奶产品的附加值。 第三，逐步建立和完善奶农自然灾害和发展基金，稳定原奶生产。奶农自然风险和发展基金的资金来源可以采取多种渠道进行：一是各级财政出资；二是和牛奶原料生产有直接关系的牛奶加工企业拿一部分；三是奶牛饲养户上缴一部分；四是通过基金运作来实现资金的增值。通过建立强大的奶农自然灾害基金能够有效地确保奶牛业的稳步发展。 5、完善制度措施，实现可持续发展。主要包括以下几方面的措施：一是正确处理好市场、速度、效益和质量之间的关系。要用科学的、实事求是的态度，认真分析当地奶业发展条件，在确保奶业资源、养殖、加工、市场协调发展的基础上，走多种模式发展的道路。二是实施《奶业优势区域发展规划》。为推进畜牧业结构战略性调整，做好畜产品生产区域布局，建设优势奶业生产产业带，应尽快因地制宜编制奶业优势区域发展规划，充分发挥区域比较优势，提高市场竞争能力，把我省奶业做大做强。三是建立多元化投资机制，对奶业发展实行优惠政策。各地应积极争取当地政府及财政部门对奶业发展的资金投入，支持奶源基地配套服务设施建设、奶牛良种工程、饲料安全与开发、先进技术的推广应用、贷款贴息等。四是加强奶产品质量监测，大力提高奶产品质量。建设好疫病监测、防治体系。进一步强化对奶牛疫病的监测，全面推行强制免疫制度。五是建立第三方检测制度，维护公平交易秩序。要尽快建立第三方检测制度，出台原奶管理条例，实行优质优价的区别定价制度，通过利益引导，扶持整个产业健康发展。建议政府要借鉴上海、天津等省区的经验，组织有关部门共同参与牛奶品质检测、检验、监督，为优质优价保驾护航，促进奶牛业走向健康的轨道。六是强化宏观管理，对奶业发展进行统一规划、统一领导和统一协调。 |
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