政策法规
2008－2015年全国肉牛优势区域布局规划
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（3）目标定位与主攻方向。该区域目标定位为立足南方市场，建成西南地区优质牛肉生产供应基地。主攻方向为加快南方草山草坡和各种农作物副产品资源的开发利用；大力推广三元结构种植，合理利用有效的光热资源，增加饲料饲草产量；加强现代肉牛业饲养和育肥技术的推广应用，努力在提高出栏肉牛的胴体重和经济效益上下功夫。 五、发展任务与建设重点 （一）健全优质肉牛良种繁育体系 根据各优势区域品种和资源特点，以纯种繁育为基础、杂交改良为主要手段，加快良种扩繁，加大良种推广力度；建设一批种公牛站、肉牛良种繁育场和人工授精站，逐步建成现代肉牛繁育体系。加强基础母牛供应能力建设，形成性能优良的基础母牛群，提高育肥用犊牛质量。 （二）完善肉牛标准化饲养技术体系 加快建立适应各优势区特点的集营养、饲料、牛舍设计、模式化饲养管理于一体的肉牛标准化技术生产体系和技术规程。大力推行农户繁育小牛、规模化集中育肥的生产模式，积极发展农牧结合的阶段饲养、异地育肥等饲养模式。支持优势区域发展肉牛标准化规模养殖。逐步建立牛肉产品质量安全可追溯体系，提高肉牛产品质量安全水平。尽快制定具有中国特色的活牛出栏评价体系、胴体质量评价体系和牛肉质量评价体系。 （三）建立优质安全饲草料供应体系 培育和推广适合各优势区光热条件的优质高产牧草，研制出能延长青饲料保存时间、延缓青饲料养分损失、经济效益显著的无公害绿色添加剂，以及与各种青贮方式相配套的机械设备。开发肉牛专用安全饲料添加剂和精料补充料，改变传统饲料结构。中原、东北和西南优势区要建立专用饲料作物基地，大力推广三元种植结构；西北优势区应在坚持生态优先的原则下，适度建设人工草地。 （四）构筑和完善肉牛产业链体系 通过政策引导和扶持等方式，培育具有市场开拓能力、能为农民提供服务、产品有竞争力的龙头企业。提高加工企业的技术改造和技术创新能力，在推行分割技术的基础上，开发具有特色的牛肉制品，加强加工副产品开发力度，进一步延伸产业链条，提高加工附加值。进一步完善牛肉加工和流通体系，规范牛肉及活牛市场，逐步建立完善以质论价制度。 六、政策保障措施 （一）加大投入和政策扶持力度，促进养牛业稳定发展 继续实施畜禽良种工程，加大对肉牛良种繁育体系建设的支持力度，加强肉牛原良种场、资源场、扩繁场和种公牛站基础设施建设，完善基层肉牛人工授精等品种改良服务网点。争取扩大畜禽标准化规模养殖工程实施范围，支持肉牛优势区域发展标准化肉牛养殖场和养殖小区。扩大良种项目补贴实施范围，对选择肉牛优质冻精实施人工授精的养殖场户给予补贴。协调有关部门，争取对肉牛业更多的财税和金融支持，适当降低或减免加工企业的增值税和所得税，帮助规模养殖场（小区）解决用地难问题。 （二）建立比较完善的产业预警机制，增强肉牛业抗风险能力 在健全信息网络和服务平台的基础上，加强对产业趋势、供求变化和成本效益的分析预测，使农牧民及时了解统一、权威的市场信息，指导广大生产者合理安排生产，加强产销衔接，化解农民可能遇到的生产和经营风险。 （三）积极推进健康养殖，努力提高牛肉的质量和安全水平 加快推进优势区域肉牛养殖的规模化、集约化和标准化进程。制定肉牛规模化养殖标准和规范，严格控制养殖环节的兽药残留和违禁添加剂使用，改善肉牛养殖环境，扎实推进肉牛疫病防治体系建设。加强养殖环节的技术指导服务，推广各项健康养殖的饲养管理技术。 （四）积极发展产业化经营，形成合理的利益分配机制 在优势区域大力发展以养殖户为基础、基地为依托、企业为龙头的肉牛产业化经营方式，形成肉牛产业链各个环节共同发展的格局。加快完善产业链各环节利益连接机制，确保母牛养殖、育肥、加工等环节合理利益。鼓励肉牛屠宰加工企业通过订单收购、建立风险基金、返还利润、参股入股等多种形式，与养殖户结成稳定的产销关系和紧密的利益联结机制，更好地发挥企业的龙头带动作用。积极扶持肉牛合作社、协会等农民专业合作组织的发展，提高肉牛养殖组织化程度。 |
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