郾城区畜牧业标准化养殖小区建设实施方案

　　  为了认真贯彻落实中央1号文件和市政府《漯河市深入实施双汇产业化工程加快现代畜牧业发展实施方案》的文件精神，切实推动我区标准化养殖小区建设，促进畜牧业生产向集约化、规模化、标准化、组织化快速发展，现结合我区实际制定本方案。

　　一、指导思想

    全面落实科学发展观，以市场为导向，以增加农民收入为目的，以科技创新和科技进步为动力，以龙头企业带基地为主线，以提高畜牧业综合生产能力和畜产品精深加工能力为核心，以发展规模养殖为重点，以实施畜牧业“百区千场万户”计划为抓手，实行区域化布局、标准化生产、产业化经营，推进规模扩张，促进传统畜牧业向高产、高效、安全、生态、健康的现代化畜牧业转变，努力把我市建成为全国知名的优质畜产品生产加工基地。

　　二、目标任务及建设标准

　 （一）目标任务

    到2007年，全区生猪出栏达到82万头，肉类总产量达到6.2万吨，禽蛋产量4.1万吨，奶类产量1.3万吨，比2006年分别增长9.8%，13.5%，32%；畜牧业产值占农业总产值的比重达到52%，比2006年提高1个百分点，畜牧业增加值占农业增加值的比重达到46%，比2006年提高2个百分点，农民人均牧业现金收入比2006年增长12%。按照《河南省畜禽养殖小区建设管理规范》的要求对新建养殖小区进行建设规划设计。根据2007年漯河市“双汇产业化工程”目标管理责任的要求，全区2007年新建成标准化养殖小区3个，对于新建成的标准化养殖小区，市、区政府将给予一定的资金补助。

　 （二）建设标准

　　1、按“五统一分”模式高起点、高标准进行建设。即：统一规划（规划土地、场地和建设模式）；统一标准（按着无公害生产标准组织生产）；统一服务（搞好技术、供电、供水、销售、资金筹措等服务）；统一防疫（免疫、灭病、消毒）；统一无污染排放（畜禽粪便达标排放）；分户饲养的模式。

       2、标准化养殖小区畜禽存、出栏要达到：拥有10个养殖单元以上，猪年出栏3000头以上，蛋鸡存栏3万只以上，肉鸡年出栏8万只以上，肉牛年出栏500头以上，奶牛存栏300头以上，配套设施完备、并有环保设施、生产相对集中或相对封闭的畜禽养殖区域。

    三、实施措施

　 （一）统一认识，加强组织领导

    区委、区政府成立郾城区“双汇产业化工程”指挥部，负责研究制定全区畜禽养殖小区建设规划和优惠扶持措施，检查、督促小区建设实施情况。各级、各部门要切实加强领导，搞好组织发动，合力攻关，抓好落实。要加大宣传力度，调动广大农民群众建设养殖小区的积极性。要把标准化养殖小区建设纳入各乡镇政府年度农业农村工作中的一项重点工作进行考核，建立目标责任制，责任到人，明确任务、时间、进度、标准和要求，使任务目标落到实处。要注意培植典型，抓好示范，实现典型引路，以点带面，总结经验后在面上推广。

    （二）落实扶持政策

        1、财政支持政策

        2007年，市财政对新建一个标准化养殖小区补贴15万元，区财政将拿出相等的资金给予补助并出台优惠政策，重点对新建养殖小区进行扶持。各乡镇要严格贯彻落实区委、区政府关于发展畜牧养殖业的优惠政策，并可根据具体情况进一步将政策放宽、放活。金融部门要继续积极支持养殖小区建设，进一步增加贷款数额，减化信贷手续。在标准化小区建设和运行过程中，除畜牧部门进区搞服务外，其他部门一律不准进入小区乱收费、乱罚款、乱摊派。发现问题要及时追究有关部门的责任。

        2、职能部门支持政策

    用地问题。按照《畜牧法》的要求，农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理。农户建畜禽养殖场、养殖小区，土地部门不收取任何费用。

    用电问题。执行省发改委、省物价局、省电业局关于养殖业用电按农业生产用电的有关规定规定。

    用水问题。养殖业免收水资源费。

    环保问题。环保部门要依法稳妥推进养殖业污染治理工作，把收取的养殖业排污费专项用于养殖业污染治理，选择重点养殖场分期、分批建设环保设施。

    沼气项目配套问题。沼气建设项目优先安排养殖小区和规模养殖场。

    交通运输问题。落实解活畜产品“绿色通道”制度，全区所有干线公路收费站开设统一的“绿色通道”通行道口，对符合规定的车辆免收通行费。同时“村村通”等新农村项目资金向养殖小区、规模养殖场道路建设倾斜。

    建设问题。对新建养殖小区、规模养殖场简化建设审批手续，免收有关行政规费和服务费。

    工商部门免收管理费。

　 （三）完善畜牧业技术服务体系

        1、区畜牧局是养殖小区的服务主体，产前要协助建设单位做好小区可行性论证、场地考察、场舍建设模式设计、规章制度的制订及优种引进等项工作；产中要承担技术指导、疫病防治、技术咨询、饲料配制等项服务工作；产后要协助业主搞好产品销售、信息传递等服务。同时，标准化养殖小区要建立养殖协会或经济合作组织，为养殖户搞好服务。

　   2、加强畜禽防疫和卫生管理工作。各防、检疫站要建立养殖小区防、检档案，依法加强对养殖小区的防疫监督管理，提高从业人员的技术业务素质，防止小区内疫病传播、交叉感染的发生。

　　四、实施步骤

　 （一）2007年4月份，召开全区标准化养殖小区建设动员会，对2007年全区标准化养殖小区建设任务进行安排动员。

　 （二）2007年9月份，对各乡镇养殖小区建设情况进行阶段性检查、总结、调查进度，通报进展情况。

　 （三）2007年12月份，区标准化养殖小区建设领导小组组织人员按任务、标准对各乡镇进行检查评比，排出位次。区委、区政府将对检查结果进行通报，对先进的给予表彰奖励。同时对全区标准化养殖小区建设情况进行全面系统地总结，推广先进经验。