非洲猪瘟无疫小区申请要点

2.2.4 生物安全手册制定。生物安全体系是遵循风险管理基本原则，通过制定生物安全计划、实施生物安全措施，并持续维持和监督的组织制度和管理制度的总称。生物安全手册主要包括组织管理体系、风险评估、生物安全计划和措施等内容。其制定要遵循全面覆盖和具体问题具体分析的原则，不可照搬照套，要根据无疫小区实际情况结合风险评估结果进行制定。确定生物安全手册是否符合要求，要看生物安全计划措施以及标准操作程序能否得到有效落实。每个无疫小区1年内必须进行1次风险评估，1次内审。风险评估是针对风险要素、疫病发生要素、生产管理要素制定防范计划。内审是评审体系符合策划、标准、体系文件的程度以及执行和实施程度。

2.2.5 监测。申请主体要按照标准要求制定非洲猪瘟监测计划并确保其有效运行。该监测计划分为企业监测和官方监测。企业监测包括主动监测与被动监测，企业每6个月至少开展1次主动监测，被动监测是对异常或死亡猪只进行检测和流行病学调查。官方监测也要制定相应的非洲猪瘟无疫小区监测计划，包括检测实验室、主动监测和被动监测。

2.2.6 监管。监管要涵盖养殖场户、交易市场、屠宰场、生猪运输等环节，要强化检疫和监管、强化周边区域疫病监测、强化周边区域疫情防控。

三、申报

3.1 申报流程

企业填报《无规定动物疫病小区评估申请书》，同时向所在地县级畜牧兽医主管部门提交评估申请。县级畜牧兽医主管部门对于无疫小区申请书的格式、内容及规定疫病状况进行审核，符合要求后，撰写监管情况报告，并将这两份文件一起提交到市级畜牧兽医主管部门。市级审核递交的材料，提出审核意见，并提交到省级畜牧兽医主管部门。省级接到报告之后，进行省级评估，省级评估通过了提交农业农村部。

3.2 官方监管报告

要求包括以下五点内容：1.畜牧兽医机构体系（包括实验室）建设情况，包括机构设置、人员配备、经费保障、制度建设等基本情况；2.所在县（市、区）规定动物疫病状况及规定动物疫病监测情况；3.畜牧兽医机构对无规定动物疫病小区的监管情况；4.规定动物疫病应急预案、应急储备、应急演练和疫情报告体系等基本情况；5.其他需要说明的事项。

3.3 评估

省级评估合格后，申请国家评估。书面评审合格的，进行现场评审。现场评审综合采用进场核查、在线核实、听取汇报、座谈交流、查阅记录等方式开展，并对养殖、屠宰、运输等环节采样检测。

评估过程遵循五项原则。即全面系统：通过评审表内容覆盖无疫小区所有环节；随机抽取：场点随机抽取，记录档案随机查看；木桶原理：各环节生物安全管理水平以短板为准；相互印证：企业各环节之间、企业官方之间、各评审要素间相互印证；证实原则：基于提供材料真实的基础进行评估。结果判定原则如下图，若关键项有一项不符合，则一票否决。

3.4 合格公示

企业需要提供准确的无疫小区名称。另外要对于养殖场的单元名称、地址以及地理坐标（经纬度）精准定位。一经公示则无法更改。

3.5 维持和监管

各级畜牧兽医部门对无疫小区进行日常监管、年度监管和抽检。无疫小区的维持标准参照建设标准执行。按照《无规定无疫小区评估管理办法》要求，若在监管过程中发现相应不合格项，相关部门会对无疫小区做出暂停、取消等决定。被取消资格的无疫小区待条件符合后，可再次进行申报。此外，已建成的无疫小区若生产单元发生变更、生产能力发生变化、机构人员有重大变动，都需及时向监管部门汇报相关情况并申请变更。

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