射阳县畜禽养殖废弃物利用现状及应对措施探讨

二是有机肥使用率不高。部分镇区利用畜禽粪污加工有机肥，但由于营养元素配比不全、生产成本高等因素，在实际生产中没有完全推广开。除有机蔬菜生产经营和林木承包者外，其他种植户使用有机肥的观念尚未完全改变，有机肥替代化肥行动压力较大，为解决集中处理中心生产出的有机肥出路问题，2019年，射阳县政府出台了《加快推进畜牧业绿色发展奖补办法》（试行）。其中，第四条，专门提出了有机肥替代化肥行动奖补办法，明确了使用有机肥规模种植户的奖补标准（150元/吨）、全县农业项目的物化补助，原则上优先选择县内有机肥生产企业生产的有机肥，缓解“半成品有机肥”堆积如山的现象，降低镇区有机肥生产企业的运行成本、补助资金的来源，优先整合使用各类省级以上农业专项资金，不足部分由县级财政配套。同时，县农业农村局积极帮助各镇级集中处理中心按照有机肥登记证相关要求，准备相关材料，向上申报有机肥登记证，确保生产出的有机肥合法化和效益最大化。

三是群众环保意识不强。部分养殖场（户）对畜禽养殖所产生的污染问题不够重视，对粪污的资源化利用意识不强，重养殖、轻治理，重经济发展、轻环境保护的思想仍然存在。多年来，县农业农村局会同县生态环境局开展规模畜禽养殖场和小型规模场粪污治理认定工作。对发现未建设污染防治配套设施、自行建设的配套设施不合格或污染防治设施已损坏、设施治理能力与污染物产生量不匹配的，出具畜禽养殖污染执法监管查处清单，责令停止经营，限期整改；发现造成生态破坏的，责令生态修复。

二、重点工作开展情况

1.组织领导。射阳县成立以分管县长为组长，县政府办、农委、财政、发改、国土、环保等部门负责人参加的项目建设领导小组（射政传发〔2018〕27号《关于成立射阳县畜禽粪污资源化利用项目工作领导小组的通知》），及时会办解决整县推进畜禽粪污资源化利用项目建设过程中出现的新情况、新问题，确保项目顺利推进实施。县委、县政府主要领导在县委常委会和政府常务会对畜禽养殖污染防治与废弃物资源化利用工作都进行了专题会办研究，县政府分管领导多次召集各镇（区）分管同志会办落实畜禽粪污治理及资源化利用工作，并赴各镇（区）督查指导。

2.扶持政策。

一是整合2017年畜禽养殖污染治理工作奖补资金和生猪调出大县资金1000万元，用于全县各类规模养殖场（户）配备沉淀池、蓄粪池、堆粪池建设，有效制止直排现象。

二是整合2018年农业生态保护与资源利用切块资金580万元新建4个沼气项目，建设规模达3300立方。三是县镇两级政府补助近6000万元用于项目建设，对新建的畜禽粪污资源化利用项目，财政资金采取差异化奖补方式，原则上按照不超过畜禽粪污处理设施设备总投资的1/3给予奖补，单体项目奖补不超过200万元，省级以上财政资金不足的由县级财政配套，对镇级集中处理中心将再奖补各镇区集中处理中心20%。县财政将扶持镇级畜禽粪污集中处理中心（含有机肥生产企业）长效运行，对建成并有效运营的粪污集中处理中心给予补助，每年年底前由县农委根据当年各镇（区）畜禽养殖量折算成猪当量予以资金补助，每个猪当量每年扶持5元。扶持政策从2019年开始暂定3年，3年后视情况另行确定。

3.政策落实。射阳县坚持以治理推动资源化利用工作，以资源化利用工作保证治理任务的完成，切实将治理和资源化利用工作有机结合起来。对2018年畜禽粪污资源化利用项目用地优先保障需求，对14个镇级畜禽粪污集中处理中心（含3家有机肥企业）和32家规模养殖场项目用地审批简化程序，符合规定的“随到随批”。同时，积极协调有机肥企业相关证照办理，保证畜禽粪污治理及资源化利用取得较好效果。认真执行畜禽养殖及废弃物资源化利用等相关活动农业用电政策，畜禽养殖及污染防治设施运行用电均执行农业生产用电价格，按0.5元/度计收。积极帮助县中科纽克生态科技有限公司生产的“智能好氧堆肥发酵反应设备”纳入省农机购置补贴目录，目前已进入公示程序。

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