射阳县畜禽养殖废弃物利用现状及应对措施探讨

一、概述

1.基本情况。

一是畜牧业基本情况。全县生猪年饲养量达123.4万头，家禽年饲养量2685万羽，山羊年饲养量8.5万只，牛饲养量5500头，兔饲养量6万只。2018年，全县实现畜牧业总产值33亿元，约占农业总产值的30%。县级以上畜禽规模场（户）2277户（规模猪场1478户、规模禽场797户、规模牛场2户），生猪规模养殖比重达91.6%（大中型生猪规模比重达76.2%），家禽规模养殖比重达92%，奶牛规模养殖比重达100%；全县畜牧生态健康养殖比重达56.3%，2018年畜禽粪污总量87.16万吨。

二是种养结合循环农业发展情况。射阳县积极推广种养结合模式，按照“种养结合、畜地平衡”的原则，畜禽养殖户利用周边农田就近就地消纳畜禽粪污。省级以上规模340户养殖场中，有204户养殖场利用承包土地或流转周边土地消纳畜禽粪污，或者与规模种植大户签订了去向可靠的消纳协议，畜禽粪污发酵后还田，实现种养结合。每年的10月份到次年的4月份，鸡粪主要用于轮虫培育，拓宽了畜禽粪污资源化利用渠道。

三是推进畜禽粪污资源化利用的主要思路。按照《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》《农业部 财政部关于做好畜禽粪污资源化利用项目实施工作的通知》《省农委 财政厅2017年中央农业生产生产发展（畜禽粪污资源化利用）项目工作方案的通知》等文件要求，以种养结合、粪污就地就近消纳、省级规模化养殖场粪污治理全覆盖为工作方向，坚持因地制宜、因场施策，实行“政府引导、企业主导、市场化运作”的方针，建立畜禽粪污资源化利用长效机制，实现畜禽粪污处理减量化、无害化、资源化。重点鼓励养殖大户积极申报资源化利用子项目，对本企业的养殖设施进行升级改造，自行资源化利用所产生的畜禽粪污，共申报35个子项目。全县新建3个有机肥企业，分布在3个镇，利用社会资本进行投入并运营。对养殖量较大的镇（区）根据辖区内畜禽饲养量、畜禽粪便产生量和养殖场（户）分布状况，每家新建一座粪污集中处理中心，共建成11个集中处理中心，确保对中小散户和不能自行处理的规模场（户）畜禽粪污进行集中收集和处理，从而实现粪污资源化利用全覆盖。

2.开展的主要工作及取得的成效。

一是深入开展畜禽规模场粪污治理验收认定工作。根据省、市相关文件精神，结合射阳县实际，拟定了《射阳县畜禽养殖污染治理技术要求》和《射阳县畜禽养殖污染治理验收评分表》，由县政府办统一发文对养殖场粪污进行治理，县成立了两个验收小组，开展全县畜禽规模养殖场检查认定工作。截止2018年底，省级以上规模的畜禽养殖场共340户已全部通过治理认定，通过率达100%。

二是全面启动畜禽粪污资源化利用试点县项目建设。通过考察学习、借鉴外地经验，结合试点情况，射阳县主要采取农牧结合全量还田、异位发酵、堆肥发酵、沼气发电等利用模式，县农委和县财政局制定了实施方案，县政府于2018年1月份对该实施方案进行了批复（射政复〔2018〕3号《关于同意射阳县2017年中央农业生产发展（畜禽粪污资源化利用试点）项目实施方案的批复》）。项目总投资1.65亿元，目前，3个有机肥企业已建成运行，11个镇级集中处理中心已建成10个，6个已运行；35个规模养殖场子项目，已基本建成31个、在建1个，3个项目因特殊原因申请终止建设。已通过县级验收33个子项目，拨付以奖代补资金1800多万元。除申请终止建设的项目外，其余所有项目2019年2月份全部完成建设，3月份完成所有项目验收并拨付相应资金。目前，建成项目运行的效果已初步显现，周边环境得到了明显改善，畜禽养殖污染信访明显减少，规模养殖场消除了环保烦恼。全县能够实现省农业农村厅确定的“规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%、规模养殖场治理率90%、畜禽粪污综合利用率90%”的目标。

3.存在问题及建议。

一是畜禽养殖场标准化程度不高。射阳县部分规模养殖场规划布局、饲养管理、疫病防控、粪污处理与标准要求还有一定差距，已成为制约畜牧业发展的瓶颈，需要对陈旧老式养殖设施进一步改造；

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