2010—2019年安徽省执业兽医资格考试现状

图4 2010—2019 年安徽省执业兽医资格考试应试人员职业构成

2 存在的问题

2.1　报考人数少，通过率低

安徽省省、市、县三级兽医系统从业人员加上每年毕业的大专院校学生约有 2.5 万人，自 2010年举办执业资格兽医考试以来，只有13 182人报名。2010—2019年累计考试人数10 423人，执业（助理）兽医师总通过率仅为 35.3%，获得执业兽医师资格的也仅为 17.5%。主要原因：一是执业兽医制度与相关岗位公务员录用、职称评定、科研课题、项目申报等制度缺乏联动，造成公职人员报考意愿不高。

从表中也可以看出机关事业单位、科研机构人员报考人数逐年降低的变化趋势。二是报考考生专业要求稍显严苛，仅有大专以上兽医专业才能报考，将大量畜牧专业、动物科学等相关专业的毕业生或有志于此的人员拒之门外。三是执业兽医资格考试难度偏高，题量过大，如果没有扎实的理论基础和实践经验，就很难通过。

2.2　执业兽医在从业人员中占比较低

《动物防疫法》《动物诊疗机构管理办法》《动物防疫条件审查办法》和《家畜遗传材料生产许可办法》等法律法规对相关行业提出了配备执业兽医的要求。但由于监管缺失，执业兽医队伍缺乏，在从业要求中并未严格执行。安徽省人口 6 200 万，生猪年出栏量2 900万头、家禽7.8亿羽、羊1 200万只、牛 120 万头，规模养殖场约 3.5 万个，而全省现有执业（助理）兽医师总数为 3 864 人，远远不能满足实际工作需求。

2.3　从业注册率较低

安徽省现有注册执业兽医师 738 人、备案执业助理兽医师 77 人，注册率为 43%，备案率为7%。已注册的 738 名执业兽医师中有 735 人从事动物诊疗工作、3 人从事水生动物诊疗工作。分析这一现象的原因：一是通过考试的人员中，有很大一部分是机关事业单位公职人员，不符合注册和备案条件，考试与实际岗位需求相脱节；二是部分执业（助理）兽医师在异地注册（备案），拉低了注册率；三是注册和备案的岗位局限性过强，与就业需求的多样性不相匹配。《执业兽医管理办法》规定：“取得执业兽医师资格证书，从事动物诊疗活动的，应当向注册机关申请兽医执业注册；取得执业助理兽医师资格证书，从事动物诊疗辅助活动的，应当向注册机关备案。”除此之外，对从事兽医行业其他岗位的人员没有明确要求，从业者认为注册（备案）必要性不大，注册的积极性不高。

2.4　执业兽医队伍管理有待提高

农业农村部颁布了《执业兽医管理办法》《执业兽医资格考试管理办法》等，大力推进执业兽医制度建设，安徽省按照农业农村部要求，对执业兽医管理主要集中在组织执业兽医考试、执业兽医证书发放、执业兽医注册（备案），但对执业兽医队伍建设与管理还存在不足：一是对持证人员的后续信息跟踪管理不到位；二是没有充分发挥执业兽医在兽医行业的专业引领作用；三是执业兽医的继续教育制度没有跟进；四是对执业兽医、官方兽医、乡村兽医的管理存在交叉现象。

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