河北省公路动物防疫监督检查站调查

3.2　创新管理制度，建立联合执法机制

河北省公路检查站是由省政府设立，由当地畜牧兽医部门主管，由省动物卫生监督机构指导业务。这种“多重多级管理”机制导致公路检查站运行机制不畅。建议采用省级“垂直管理”模式，国家给予政策性补贴，可以较大提高工作效率和执法质量。在执法方面，摆脱地方政府的干预；在管理方面，统筹协调、建立突发重大疫情防控机制；在体系建设和保障方面，完善本省防控体系，减轻地方政府负担。

3.3　设立指定通道，完善检查、消毒技术程序

根据国外和我国部分省份的经验做法，设立动物和动物产品运输的指定通道是大势所趋。设立指定通道既能够监督检查所需的人力、财力、物力，又能进一步提高执法效能，还有利于开展联合执法。建议尽快设立省际公路检查站的指定通道，制定指定通道的规范、建设标准以及相关的检查、消毒流程和执法人员管理办法等。

3.4　及时调整区域布局，发挥防疫屏障功能

近年来，运输动物及动物产品的车辆多选择高速公路的“绿色通道”进入河北省，公路检查站的规划布局设置应当遵循“与时俱进、因地制宜”的原则重新规划。一是根据道路建设情况，将公路检查站设立在交通便利、车流量大、检查方便的交通枢纽位置。二是根据养殖业的分布与动物运输需求，将公路检查站设立在养殖业相对集中、动物调运频繁的地域，对进省动物和产品较少路段的检查站，予以合并或撤销。三是统筹规划，利于管理。根据公路检查站的中长期规划和设立指定通道的需要，结合本省毗邻省份的动物及动物产品运输状况，规划设立公路动物防疫监督检查站。

3.5　加大政府支持与保障力度

鉴于河北省公路检查站设施设备陈旧，达标率低，人员老龄化、学历偏低，人员经费和办公经费不足等现状，建议省级人民政府加大对公路检查站的“人员、设备、经费”的保障力度，农业农村部增加对省际公路检查站的经费补贴项目。一是加大公路检查站的硬件设施保障力度，及时更新、补充相关设施设备，提高设施设备的配备标准；二是加大经费保障力度，提高基层官方兽医和执法人员的工资待遇，引进一批高学历青年人才，并定期组织业务培训，提高监督执法工作水平。三是设立公路检查站专项资金，对检查任务繁重、工作量大的站点实施补贴，对申请调整站址或新建的公路检查站予以资金支持。

本文作者：河北省动物卫生监督所——郧祺，河北省农业农村厅——郜欢欢。

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