河南省非洲猪瘟防控问题分析与对策思考

2.4　严格“泔水”管控

为加强泔水管控，河南省印发了《河南省禁止餐厨剩余物（泔水）饲喂生猪专项整治行动方案》，制定了《加强餐厨剩余物（泔水）管理告知书》《加强餐厨剩余物（泔水）管理承诺书》，要求各餐饮服务单位加强管理，建立餐厨剩余物处理台账，详细记录餐厨废弃物的处置时间、数量、收运者等信息，严防餐厨剩余物（泔水）流入生猪养殖环节。为打击泔水喂猪行为，各地强化执法，严惩重处。其中，濮阳市在打击泔水专项治理行动中，查处违规使用和处理泔水案件12个，驻马店市查处了1个泔水喂猪窝点，有力打击惩戒了泔水喂猪行为。

2.5　强化检查站把关

非洲猪瘟疫情发生后，河南省在高速、国道、省道、县道等增设了检查站，其中高速检查站由之前的18个增至40个，国道、省道及县道等各类检查站全省共增加至400多个，同时要求畜牧、农业、公安、交管等部门联合上岗。印发了《河南省关于规范临时公路动物防疫监督检查站运行的意见》，从强化基础设施、配备仪器设备、严格工作制度等几个方面进行了明确要求，其中仪器设备方面要求检查站配备基本的高压消毒机、应急灯、远红外线测温仪、反光背心、头盔等基本设施设备。

2.6　加强“两体”建设

针对当前动物疫病防控及动物卫生监督机构存在的基础设施不健全、人员队伍薄弱、保障措施不到位等问题，河南省印发了《关于加强河南省动物疫病防控和动物卫生监督体系建设的意见》，要求各地将体系建设纳入年度计划，将体系建设经费纳入本级财政预算。鹤壁市淇滨区、开发区、示范区采取购买服务方式，分别招聘了9名、2名、6名人员充实防疫队伍。焦作市的武陟县、修武县、鹤壁市浚县、淇县等地都落实专项经费用于实验室建设、仪器设备购置等。

3、存在问题

3.1　生物安全措施不到位

从防控实践看，生物安全措施能否做到位，是预防和控制非洲猪瘟传播的关键因素。从基层实际情况看，仍有部分企业不重视生物安全措施，存在侥幸思想，防疫消毒等工作形同虚设；部分养殖场对进出车辆清洗消毒不到位，对人员管理不严格；屠宰场运输车随意进出。这是造成当前非洲猪瘟疫情迅速传播的主要原因。

3.2　泔水处置难度大

当前泔水处置存在很大困难，一是餐厨剩余物收储运体系不健全，尤其是处理体系不健全。二是打击力度小，针对泔水喂猪行为，目前普遍采取的是警示教育、劝告说服等手段，违法成本太低，难以形成有力的震慑作用。

3.3　运输车辆备案条件不明确

运输车辆备案在各地标准不一，参差不齐，全国没有统一的备案具体标准，农业农村部第 79号令也只是提到耐腐蚀、防渗漏，但没有具体的参数和指标，对于监管部门在实际备案中造成很大困惑和困难。对于拒绝进行备案的，目前主要采取责令改正、通报当地部门、不予检疫出证等措施，但该措施缺少必要的法律支撑。

3.4　洗消中心缺乏长效运行机制

部分洗消中心，尤其是社会投资建设的洗消中心存在很多问题。一是缺少政府监管，洗消工作落实不完全到位。二是个别洗消中心设备简陋，仅有简单的手动式喷雾消毒器，难以有效发挥作用。三是社会投资的洗消中心更注重收益，如何将公益性和市场效益有效结合，是建立洗消中心长效机制的关键。

3.5　屠宰场存在安全隐患

屠宰场连接着养殖场与市场，是防控非洲猪瘟工作的重中之重。据报道某企业速冻水饺检测出非洲猪瘟阳性。这与屠宰场把关不严有密切关系。部分屠宰企业主体责任落实不到位，漠视生物安全措施，对于出厂生猪产品把关不严格；部分屠宰企业不愿投资PCR检测设备，而快速检测试纸条检测结果又不稳定。因此屠宰环节非洲猪瘟自检问题隐患大。

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