基层兽医“不想办案、不敢办案、不能办案”情况如何解决？

2 畜产品质量安全监管的发展思考

畜产品质量安全问题关乎养殖业安全、动物源性食品安全、公 共卫生安全，也影响着我国的养殖大国的国际形象和地位。

2.1 加强官方兽医队伍建设，强化执法办案力度

探索实施基层官方兽医队伍能力提升计划，提高人员数量和 执法业务素质，建立核心指导团队及培养业务带头人为核心，分层 实施教育培训指导工作，提高基层监管队伍能力。同时，采取多种方式，分层次、分类别有针对性地加强官方兽医综合知识和业务能 力培训。实现以学为用、学以致用，增强执法人员履行岗位职责的 本领，引导执法人员成为胜任本职工作的行家里手。确保有害动物及其产品不进入流通、屠宰、销售环节。

坚持以产地检疫、屠宰检疫、动物及动物产品调入调出等问题多、风险高、隐患大的领域为导向，加大动物卫生监督频次，切实提升监督实效。发现问题立查立整，该指导的下发行政指导意见书， 该整改的下发责令整改通知书，该立案的坚决立案查处。落实《食品安全法》“四个最严”的要求，坚决做到有案必立、立案必查、查案必果，全面保证畜产品安全零隐患。

2.2 推进畜产品安全检测体系建设

畜产品质量安全检测体系依靠技术支撑着畜产品的安全。加 强监测管理，把检测管理覆盖到到生产经营的整个过程。组建县畜 产品质量安全检测室，完善屠宰场检疫检测室、动物卫生监督所和各分所检测室。落实配套经费，更新设施设备，加强检验人员的培 训，不断提高检测综合水平。兽医主管部门可通过畜产品质量安全体系，加强对畜产品的质量管理,并开展技术服务、技术决策和咨询等业务,推动畜产品的质量提升,提高消费品的安全,提高畜产品的市场竞争力,促进畜产品的出口。

2.3 深入开展风险评估，重视质量追溯体系建设

制定畜产品质量安全风险评估规划和年度计划，大力推进畜产品质量安全风险评估，全面摸清畜产品危害因子的种类、范围和危害程度，为农产品质量安全科学监管提供技术依据。提出全程监管的关键点及技术措施，最大限度发挥风险评估在标准制定、应急处置、生产指导、消费引导等方面的支撑作用。建立食品安全全程追溯制度，食品生产经营者应当依照《食品安全法》的规定，建立食 品安全追溯体系，保证食品可追溯。鼓励食品生产经营者采用信息 化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全。

本文作者：湖南省邵阳县五峰铺农业综合服务中心 蒋志刚

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