对非洲猪瘟防控策略的思考

非洲猪瘟的传播途径有多种。目前来看，非洲猪瘟病毒分子较大，似乎不通过空气传播，主要是通过猪与猪的直接接触传播和通过饲料、车辆、人员、饲喂工具等传播。

限制生猪移动可否考虑突出重点、把握适度。活猪移动可以区分为二种情况，一种是从一个猪场到另一个猪场继续饲养，另一种情况是从猪场出栏上市屠宰。从一个猪场到另一个猪场继续饲养，包括后备猪引种和仔猪补栏。从猪场出栏上市屠宰的生猪移动，假设存在带毒的风险（潜伏期，没有症状表现，完全有可能带毒），如果要感染新的猪群，不会是直接的，必须借助返回到其他猪场的另一些途径，一是从猪肉到泔水，二是从猪血作为饲料原料，三是运猪车辆和人员，如果能确实切断这三条病毒传入其他猪场的途径，肥猪上市及猪肉产品的限制移动可以适当放松。

为了搞好生猪可控下的有序流动，必须重点做好以下监管工作。

（1）监管后备猪引种和仔猪补栏。必须在调运之前取样检测，确保调出的猪是非洲猪瘟阴性猪，必须坚持点对点、使用专用车辆调运，引种和补栏的猪场在引入后必须隔离观察，严格各项生物安全措施。

（2）监管检疫出证和屠宰场。肥猪销售必须点对点有计划调运，疫点所在县内的生猪严禁外调，运猪车辆和人员必须备案，车辆要进行必要的改装，严格进行产地检疫，加强对屠宰场的监管，严格入场检疫、宰前检疫、宰后检疫，严格对运猪车辆的清洗消毒。严厉打击检疫、贩运、屠宰环节的违法行为。

（3）监管饲料生产经营。加强对饲料厂、饲料经销商的监管，严禁使用含猪血和肉骨粉的原料生产饲料。

（4）监管餐厨剩余物喂猪。城管、食药监、乡镇、教育系统加强对餐饮企业、学校和单位食堂的管理，严禁餐厨剩余物流入养殖环节；畜牧部门加强对养殖户的监管，坚决捣毁泔水养猪的设施设备，与养殖户（包括小散户）签订《严禁餐厨剩余物喂猪承诺书》。继续使用餐厨剩余物喂猪的坚决关停和无害化处理。加快餐厨剩余物专业收集、处理体系的建设。

（5）监管养殖场生物安全。继续清退一批环保不达标、防疫条件不达标的养殖场，引导种猪场、规模场周边小散户限期退养；对改造猪场防疫设施进行技术指导和专项补助；加强对猪场常规免疫的督促检查；加强对病死猪无害化处理的监管。

4、如何建立长效机制、振兴生猪产业？

任何事物都有两面性，非洲猪瘟的传入对我国生猪产业是一个重大威胁，这是坏事，但是，非洲猪瘟的发生暴露出我国生猪产业中长期存在的混乱和不足，如果能借此机会进行整顿，建立有利于养殖业健康发展的机制，未偿不是一件好事。在这方面，要做的工作很多。

（1）有必要进一步完善与养殖业有关的法律制度。有必要进一步修订完善《畜牧法》《动物防疫法》《食品安全法》《饲料和饲料添加剂管理条例》等。使各部门的监管责任做到无缝链结。在相关技术标准中要增加与非洲猪瘟防控有关的内容。

（2）有必要加强动物防疫队伍的建设。畜牧兽医工作，不但关系到动物健康，更关系到人的食品安全。非洲猪瘟防控暴露出我国动物防疫队伍存在严重不足，有些乡镇动物防疫人员只有一二个人，年龄偏大、知识欠缺，待遇太低，没有年轻人愿意学习和从事畜牧兽医专业。

（3）有必要进一步提高生猪养殖的集约化、规模化、规范化水平。从本次非洲猪瘟防控排查中，可以得到各地生猪的存栏数与规模化水平相当真实的数据。从排查统计数据看，实际存栏数与规模养殖的比例比过去统计报道的数据要少得多。小规模户和散户的比例依然很大。小规模户的养殖防疫条件极差，防疫观念极差，发生非洲猪瘟风险最大的也是这些小规模户。

（4）有必要调整生猪产业布局和整顿流通加工秩序。活猪的大流通、无序流通，极大地增加了包括非洲猪瘟在内的猪流行病的防控难度，一旦发生疫病采取封锁措施，则对生产和供应都造成巨大影响。“猪粮安天下”，从长远考虑应该把生猪产业纳入各省的“菜篮子”工程，做到一般省市生产供应基本平衡，中心城市与主产省区建立定点供应关系。适当增加产区生猪屠宰加工与猪肉贮备能力的建设。

（5）有必要加强科研和技术贮备。非洲猪瘟防控中暴露出我国对一些疫病的科研与技术贮备不足，专业技术人才知识更新与培养不够。有必要加大科研投入，尽早开发出自有知识产权的、安全有效的疫苗和快速准确的诊断试剂与方法。

中国特色社会主义有强大的“集中力量办大事”的动员能力，国外有花二十年、七八年成功消灭非洲猪瘟的先例，我相信通过我国各级政府、广大生猪产业从业者的努力，在我国消灭非洲猪瘟是完全可能的，甚或会用更短的时间达到我们的目的。

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