河北省病死猪无害化处理与保险联动工作新模式

2.2 具体流程

2.2.1 申报环节。投保生猪死亡后，养殖场（户）向当地动物卫生监督所申报无害化处理；官方兽医在信息平台录入养殖场（户）基本信息，系统生成《病死畜禽无害化处理移送单》（以下简称移送单）；官方兽医携带移送单与保险公司理赔人员赶赴现场进行查勘，对每头死猪的死亡情况、体长、体重等信息进行登记、照相，完善移送单的相关信息，并为每头死亡动物佩戴专用耳标；勘察结束后，官方兽医将现场勘查情况、移送单信息、照片通过网络登录信息平台传入数据库，数据库将有关信息传送至无害化处理场、保险公司共享。

2.2.2 收集、运输环节。收集人员通过使用指定APP 扫描移送单的二维码获取病死猪相关信息，并现场核实后，将病死猪进行收集、运输、储存。

2.2.3 无害化处理环节。无害化处理场接收收集点送来的病死猪后，使用 APP 扫描移送单和耳标，对病死猪的数量、情况再次进行核实，核对正确后将进一步完善移送单上的病死猪处理信息，然后进行处理。处理完成后，将处理信息推送至保险公司。

2.2.4　理赔环节。保险公司在保险员勘察结束后，可以在信息平台查看每张移送单和每头病死猪的详细信息和处理进度，直至接到无害化处理场的处理完成信息后，保险公司会对病死猪实施保险理赔并在信息平台进行确认，理赔完成。

3　取得的成效

“平山模式”具有“保险理赔联动、信息耳标联动、处理监管联动”等特点。

3.1　实施联动承保、联动报案、联动勘查、联动理赔的保险联动模式

动物卫生监督机构和保险公司根据当地实际养殖分布情况，科学设立了保险联动服务点，构建动监、保险协同办公的场所，组建了保险联动服务小组，简化了承保的流程，实现申报处理与保险报案同步进行，同时健全畜牧兽医部门和保险公司的双重领导、协调机制，合理规划收集车辆运输路径，实现官方兽医和保险人员共同勘查，全面提高工作效率。通过使用信息平台，申报环节提前获知病死动物数量、种类、位置分布等信息，运输环节及时监控病死猪的运输情况和入库、出库情况，处理环节自动按类统计无害化处理动物的数量，优化补贴统计和申请流程，自动核销相关票据信息，极大的节省了人力、物力，达到了保险理赔与无害化处理互相联动的效果。

3.2　新型畜禽耳标形同病死猪的“身份证”，实现信息耳标联动

专标包装盒和包装箱的标签上，同时附有农业部专业二维码和开放二维码。使用专标时，通过扫描枪读取开放二维码，实现便捷签收、发放和养殖场（户）号段分配。根据养殖（场）户的投保数量，发放耳标，如果养殖（场）户部分投保或未投保则该养殖（场）户部分或全部的病死猪无法申报无害化处理。在病死猪无害化处理申报时，通过用手机 APP 程序读取标签开放二维码，实现了专标快速登记。解决了运输、储藏、处理环节的重复录入、重复记录以及收集、运输、储藏、处理环节病死猪难以识别、无法追溯、数量不清等问题。

3.3　建立无害化处理与保险理赔的协调机制，保证处理与监管有效联动

在无害化处理环节厂（场）方反复核对相关信息、经驻场官方兽医确认后再进行无害化处理，将处理环节的信息核对作为监管和保险理赔的条件之一，有效防范了骗保、欺诈等行为。此外，官方兽医能够对各养殖场（户）的存栏生猪、死亡生猪通过信息平台进行统计，及时发现风险点，为病死猪无害化处理监管工作提供信息数据支持。

4　存在的问题

4.1 耳标生产滞后

由于病死猪的数量是根据当地养殖量统计估算的，加上保险条款由 A 条款改为 B 条款，投保范围增加，导致耳标储备不足，加之耳标生产周期较长，出现了“供不应求”的状况。

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