“十五五”畜牧业的变革之路与发展新局

五、种业振兴：突破畜禽种源“卡脖子”困境

（一）种业在畜牧业中的“芯片”地位

畜禽种业是畜牧业的核心基础，是决定产业生产效能、产品品质、抗风险能力的核心战略资源，等同于产业发展的“芯片”。优质自主的畜禽种源体系，能够保障畜禽繁育性能、生长效率、产品品质的稳定性，是畜牧业规模化、标准化、现代化发展的前提，更是提升产业核心竞争力、抵御市场与疫病风险的关键支撑。

当前我国畜禽种业仍存在部分短板，核心种源自主可控能力不足，部分高端优质品种对外依存度较高。其中，高产白羽肉鸡种源长期被海外企业垄断，国内祖代种鸡需大量进口，产业发展受制于人；高产优质奶牛核心种源也高度依赖海外引种。种源对外依赖度过高，不仅增加产业养殖成本，更导致我国畜牧业产业链供应链存在薄弱环节，在贸易摩擦、跨境疫病封锁等突发场景下，易出现种源供给中断、产能波动等问题，严重制约我国畜牧业的产业话语权与国际竞争力。

（二）种业振兴的任务和目标

为破解畜禽种源“卡脖子”难题，“十五五”规划将种业振兴列为畜牧业核心攻坚任务，构建全方位、系统性的种业发展支撑体系。核心任务包括完善国家级畜禽种质资源保护利用体系，对珍稀、特色、优良种质资源实施抢救性保护与动态监测，夯实种业创新资源基础；搭建种质资源鉴定、基因挖掘、种质创制三大核心平台，依托基因编辑、全基因组选择等生物育种前沿技术，精准挖掘优质基因、培育高产、抗病、优质的自主新品种；健全品种测试骨干网络，构建标准化的品种性能评价体系，保障新品种适配产业化推广需求。

规划明确2030年农业核心种源自给率提升至85%，较当前提升4个百分点。看似小幅提升，实则涵盖种质资源保护、核心技术攻关、知识产权保护、产业体系完善等一系列系统性工程。未来五年，国家将持续加大种质资源保护投入，强化地方特色畜禽品种资源开发利用；集中科研力量攻坚生物育种核心技术，提升育种精准度与效率；健全种业知识产权保护制度，严厉打击侵权行为，激活种业创新主体活力。通过全方位体系化建设，逐步实现畜禽核心种源自主可控，筑牢畜牧业高质量发展的种源根基。

六、绿色转型：种养循环与兽药减量协同推进

（一）兽药管控的常态化升级

规划提出“常态化推进兽用抗菌药使用减量化”，标志着我国养殖端兽药管控实现制度化、常态化升级。传统养殖模式中，部分主体存在抗菌药滥用、盲目用药的问题，不仅导致畜禽病原菌耐药性持续提升、疫病治疗难度加大，还易引发畜产品药物残留超标问题，直接威胁食品安全与公共卫生安全。长期不规范用药，会造成畜禽体内耐药基因累积，同时危害人体菌群平衡，存在潜在的公共卫生风险，是制约畜牧业绿色发展的突出行业痛点。

本次政策将减抗限抗从专项整治行动升级为常态化监管制度，构建长效治理体系。监管层面，实现兽药生产、经营、使用全链条闭环监管，搭建兽药溯源管理体系，依托信息化技术实现兽药流向、用量、使用场景的全程可追溯，严厉打击违规用药行为。技术层面，加大绿色养殖技术、无抗养殖替代产品研发与推广力度，推广益生菌、植物提取物等绿色替抗产品，在保障畜禽健康养殖的前提下，持续压降抗菌药使用量。通过制度化、技术化双重举措，从源头规范养殖用药行为，保障畜产品质量安全，推动畜牧业绿色标准化发展。

（二）种养循环的经济与环境双赢

传统畜牧业发展模式下，畜禽粪污、农作物秸秆等农牧业废弃物资源化利用率偏低，粪污随意堆放易引发土壤、水体、大气污染，秸秆露天焚烧造成资源浪费与大气污染，是农业生态治理的重点难点问题。“十五五”规划将种养循环、废弃物资源化利用纳入绿色农业发展核心体系，明确推进秸秆综合利用、畜禽粪污就近还田资源化利用，构建生态循环、绿色低碳的养殖发展模式。

各地已逐步探索形成成熟的种养循环发展模式，通过微生物发酵工艺，将畜禽粪污与秸秆废弃物协同处理，加工制备有机肥料，实现农牧业废弃物资源化、无害化利用。有机肥可有效改良土壤结构、提升土壤肥力、减少化肥施用，助力生态农业发展。标准化种养循环体系可同步解决养殖污染治理、秸秆资源化利用、耕地提质增效三大问题，实现生态效益、经济效益与社会效益协同增益，是“十五五”畜牧业绿色转型的核心路径。

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