无疫小区建设：打通动物疫病防控“最后一公里”
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近年来，无规定动物疫病小区建设提上了重要议程，生物安全防控意识进一步提高，但在无规定动物疫病小区建设工作中普遍存在“不愿建、不敢建”等问题，笔者结合工作实践，谈几点无规定动物疫病小区建设工作体会，以共勉。 1 无疫小区“不愿建、不敢建”的原因 1.1 思想认识不到位 对生物安全防控管理的认识不足、站位不高，缺乏战略眼光和前瞻性，思想认识有误区。建立无规定动物疫病小区是实现动物防疫转型升级、保障防疫生产安全的必然要求，是衡量一个地方动物疫病防控工作质量的重要指标，是参与国内、国际市场竞争的重要保障措施。养殖企业是建设主体，要落实企业第一责任人责任，相关职能部门要做好公共服务和监督、指导工作。 1.2 生产投入保障不足 养殖企业规模体量小，产业链条不完善，实力不强。生物安全防控体系建设前期投入大，企业在工作中存在不愿投、不想投和“项目化”管理的现象，缺乏长远规划，生产投入保障不足。 1.3 人员技术力量不足 无规定动物疫病小区建设是一个系统工程，需要养殖企业、属地农业农村部门密切配合，建立从种源、饲料、兽药、屠宰、销售、无害化处理、人员、车辆、栏舍设施等多环节、全方位的生物安全防控监管体系，制定科学、合理的生物安全管理手册和操作规程，实施闭环管理。建立生物安全防控管理体系，需要扎实的动物防疫法规、兽医、兽药、防疫管理知识和丰富的临床实践经验，需要较好的组织管理和文字编撰能力，缺乏复合型动物防疫专业技术人才。 2 无疫小区建设中存在的主要问题 2.1 企业主体责任不实 生物安全领导小组工作职责不清，创建主体“权责利”不统一，工作履职不到位。应具有统一的目标价值体系和生产管理机构。 2.2 管理体系不完善 入场人员、饲料、车辆、试验检测、无害化处理等多个职能部门或工作岗位，未实现有机衔接、闭环管理。没有读通弄懂无规定动物疫病小区建设《通则》《评审准则》的基本要求，采取“模版化”编制的生物安全管理手册与企业生产管理实际不符。免疫程序、监测方案不具体，日常工作行为不规范、要素不齐，工作记录表格设计不合理，兽医诊疗、兽药处方管理不规范，实验室生物安全管理不到位。 2.3 生产功能布局不合理 入场清洗、消毒、隔离设施不便捷高效，净道、污道交叉，未落实分区、分色标识管理。入场消毒池、清洗消毒通道、烘干等防疫设施，应充分考虑地形地貌和人员、物品、车辆的不同功能需求，合理规划布局，实现净污分流。对生产功能区不能实现物理隔离的，应设立分区警示标识，实行空间区划管理。 2.4 工作执行跑偏走样 制定的操作规程、方案执行不到位，简化操作流程，工作不细致、标准不高，工作记录不及时、不全面、不真实，不能全面反映工作情况。清洗、消毒、隔离管理执行不到位，风险隐患排查不细致，对养殖场及缓冲区基本情况不全面，检疫监督、疫情监测、无害化处理监督不到位。工作督查整改落实不到位。 2.5 资料收集整理不完整 工作部署安排、培训、检查、整改，无现场佐证材料。生产、免疫、检疫、监测、无害化处理数据不符合逻辑要求。企业生产数据与官方监管数据不一致。工作记录表格应满足信息要素需求，如时间、地点、工作方式、方法、执行人员，实现可追溯管理。 |
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