当前我国畜牧业面临的挑战与策略

畜牧业是关系国计民生的重要产业，其发展事关居民的“肉盘子”“奶罐子”。改革开放以来，我国畜牧业生产能力稳步提升，产业规模不断扩大，已从家庭副业逐步成长为农业农村经济的支柱产业。

但也要清醒地看到，近年来畜牧业遭遇不小挑战，实现高质量发展仍需攻坚克难。

1、供需矛盾加大

今年上半年，除生猪市场明显改善外，其他畜产品市场依然低迷。

据农业农村部数据，在市场调节和产能控制共同作用下，生猪价格回升，生猪养殖业回归正常盈利状态。鸡肉和鸡蛋市场价格略有下滑，但影响相对较小。其他畜产品市场价格则不容乐观。比如，7月羊肉市场批发价格已下降至59.02元/公斤，同比下降7.58%，累计下跌幅度近27%。肉牛和奶牛市场价格也显著下滑，上半年牛肉及生鲜乳价格分别下降12.1%和12.5%；截至8月第3周，全国牛肉平均价格为68.43元/公斤，同比下跌16.5%。一些养殖户陷入“卖了赔钱，不卖压栏更赔”的两难困境。

出现这种情况的主要原因是供给增加叠加需求走弱，供求关系阶段性失衡。2023年，中国畜产品进口量1282.2万吨，进口额达451.9亿美元，其中肉类及制品占一半以上。与此相比，出口则呈现出缓慢增长且偶有下降趋势，在国内价格显著高于国际市场价格的情况下，进口肉类增多直接影响了国内市场的价格体系。

以肉牛产业为例，2023年我国牛肉总产量753万吨，加上进口的270多万吨，总量超过1000万吨。此外，随着双边和多边自由贸易合作不断强化，部分贸易政策逐渐放宽。比如，2024年阿根廷全面放开了对牛肉出口的限制，对华发货量激增，使得5月牛肉到港量较往期增加22%。这导致在需求不旺的背景下供给呈现相对过剩的局面。

据《中国农业产业发展报告2024》，在人均GDP超过1万美元后，肉类消费增长放缓且趋于稳定，当进一步突破2万美元时，食物消费结构中肉类和油脂类食物的人均消费量反而出现下降。数据显示，2023年中国人均GDP为1.26万美元，说明居民未来的肉类消费难以大幅度增长，从需求端解决过剩供给效果有限。

2、亟待节本增效

畜牧业发展质量和竞争力水平，不仅看供给保障，还要看产业素质和抗风险能力。供给保障是畜牧业发展的基础，而产业素质和抗风险能力则是畜牧业持续健康发展的关键。

我国畜牧业生产成本高于其他主产国。全球10个主要畜牧生产国中，中国肉猪产业单产排在第8位，生产技术水平只有德国的61%，低于世界平均水平；虽然肉牛和肉羊产业单产在其中分别排第3位和第2位，但生产技术与领先国家仍存在20%至25%的差距，生产效率有待提升。

饲料转化率不高导致我国畜牧生产缺乏成本优势。当前，我国反刍动物的饲料转化率比发达国家要低10多个百分点，饲料配方的“国内玉米—豆粕型单一饲粮”结构已无法满足当前营养需求，且成本较高，因此，技术进步成为畜牧业节本增效的主要因素。

3、加强品牌建设

推进畜牧业高质量发展，还面临品质和安全的挑战。

随着生活水平提高，消费者在对畜产品的口感、营养价值等方面有着更高要求的同时，对绿色有机畜产品等也有了更多期待。然而，当前畜牧业在品质监管、品牌建设等制度创设方面仍有较大提升空间，需不断改进以适应市场需求。

一方面，传统的小规模家庭养殖模式普遍存在，这些模式在管理、疫病防控、饲料使用等方面还存在不够科学的问题，影响畜产品的安全和品质。当前，畜产品卖价不高的一个重要原因在于生产单一、同质化产品的小养殖户没有固定销售渠道，面对过度压价没有议价能力。与简单屠宰后的鲜肉和冷冻肉相比，经加工包装后，分级较高、品质较好的肉类产品价格波动不大。

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