辛国昌：新形势下畜牧业发展的政策选择

（4）各省份投入养猪业的资源与猪肉供应保障要求不匹配，做到既吃肉又养猪需要压实省负总则和“菜篮子”市长负责制；

（5）“猪周期”波动与我国小规模大群体的生产方式密切相关，缓解波动客观上要求加快中小养猪户转型升级。

2、生猪产业：关于生猪产能调控

2021年下半年开始，率先在农产品中探索开展生猪产能调控。

（1）前提：能及时、准确掌握产能的增减变化。

（2）主要做法：把住能繁母猪存栏量这个“总开关”。

（3）保障措施：压紧压实生猪稳产保供省负总责要求

2024年3月1日，农业农村部印发了《生猪产能调控实施方案（2024年修订）》。

（1）调减能繁母猪正常保有量

（2）放宽生猪产能调控下限

（3）强化风险预警防范

3、生猪产业：关于生猪生产形势

（1）能繁母猪：6月末全国绕繁母猪存栏量4038万头，已连续两月回升，相当于3900万头正常保有量的103.1%，处于产能调控绿色合理区域（正常保有量的92%-105%）。

（2）新生仔猪：今年上半年全国新生仔猪数量同比下降7.0%，预示着接下来的半年肉，生猪出栏上市量总体将低于去年同期。

（3）中大猪存栏：6月末全国5月龄以上中火猪的存栏量同比下降6.4%，预示着未来两三个月的生猪出栏上市量也会减少。但考虑到猪价回升后压栏和二次育肥增加，后市可能会某种程度地出现“减猪不减肉”的情况。

（4）价格：下半年止猪价格重心预计在母公斤18.5元左右，个别时段可能超过20元（每头生猪盈利约300-600元）。

（5）长期：大型企业扩张、散养户退出的规模化进程将持续演进，行业抵御市场风险和疫病风险的能力不断增强，再出现2018年至2022年那一轮“超级猪周期”的可能性不大，产能将总休保持稳定，价格波动的幅度也有望收窄。

4、生猪产业：下一步工作

（1）落实新修订的生猪产能调控方案

（2）切实抓好动物疫病防控

（3）不断加强监测预警

（4）稳定优化长效性支持政策

5、肉牛产业：当前形势

（1）活牛和牛肉价格大幅下跌

（2）养殖亏损严重

6、肉牛产业：原因分析

（1）国内肉牛生产发展加快

（2）进口牛肉大幅增加

（3）奶牛加速淘汰

（4）消费增长不及预期

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