当前农业农村的若干重要问题
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一、全面推进乡村振兴与加快建设农业强国的关系 2017年10月，党的十九大提出“实施乡村振兴战略”；2022年10月，党的二十大在“全面推进乡村振兴”的要求中，又提出了“加快建设农业强国”的目标。时隔5年，党中央对实施乡村振兴战略为什么要提出新目标？这主要因为国内外形势发生了深刻变化，从而乡村振兴应承担的任务也必须有新扩展。 （一）党的十九大提出“实施乡村振兴战略”，主要是针对加快解决新时代国内社会的主要矛盾：发展的不平衡、不充分 党的十九大报告的亮点是阐述了中国特色社会主义进入新时代，并分析了新时代中国社会的主要矛盾，即“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。2017年12月28日，习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话中指出：“实施乡村振兴战略是从解决我国社会主要矛盾出发的。”此后，习近平总书记还进一步指出：“我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。”因此，为了加快解决好新时代中国社会的主要矛盾，就必须着力解决好城乡发展不平衡、农村发展不充分这个当前社会主要矛盾的主要方面。为此，习近平总书记多次深刻论述了乡村振兴战略的基本内涵：总方针是坚持农业农村优先发展，总目标是农业农村现代化，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。并且，习近平总书记还明确指出，“实施乡村振兴战略”是新时代“三农”工作的总抓手。 可见，党的十九大提出“实施乡村振兴战略”的基本着眼点在于重塑中国工农城乡关系，加快农业农村现代化进程，使广大农民能够和全国人民一道，实现对美好生活的需要。 （二）党的二十大在“全面推进乡村振兴”的要求中提出“加快建设农业强国”新目标，主要是强调：面临世界百年未有之大变局加速演进、不确定难预料因素明显增多的复杂外部环境，中国要牢牢掌握住发展和安全的主动权 党的二十大报告的亮点是全面论述了“中国式现代化”。报告指出：中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。中国式现代化是人口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神文明相协调的现代化、是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。党的二十大报告不仅全面阐述了与西方国家现代化有着本质区别的中国式现代化的这些基本特征，而且还明确向全世界宣示：从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。毫无疑问，这是对西方国家已有的现代化从道路、理论到制度、文化等各方面的挑战，它必然引起西方国家对中国现代化进程的敌视，从而对中国采取无底线的抹黑、讹诈、遏制、封锁和极限施压。 在这样的国际形势面前，要坚持走中国自己的现代化道路，就必须守住底线、修补软肋，提升极端情况下保证生存、发展和国家安全的能力。对中国而言，任何情况下都要确保十四亿多人能够吃饱饭，这是必须坚守的国家安全底线。但实际情况是，尽管中国粮食连年丰收增产，近年来平均每年还是要从国际市场进口约1.5亿吨的粮食（包括大豆）才能满足国内需求。如果极端情况导致国际供应链断裂，那对中国的粮食安全和食物保障将会产生什么样的影响？ 习近平总书记在党的二十大报告中指出：“当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。同时，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题，来自外部的打压遏制随时可能升级。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种‘黑天鹅’、‘灰犀牛’事件随时可能发生。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”“加快建设农业强国”，针对的就是要增强忧患意识，坚持底线思维，确保国家安全的需要。 怎么理解党的二十大提出的“加快建设农业强国”？ 从世界现状看，凡农业强国，必然是已经实现了农业农村现代化的国家；而已经实现了农业农村现代化的国家，则未必都是农业强国。当今世界，已经实现现代化的国家有38个（人均GDP在3万美元以上），其中，实现了农业农村现代化的国家不到20个，但能称得上是农业强国的，却寥寥无几。这里面有些是已经实现了农业农村现代化的国家，如日本、荷兰、以色列等，却不能称为农业强国，根本原因就在于这些国家都不能依靠自身力量基本解决本国的食物供给问题。2020年，日本的谷物自给率为32.0%，荷兰为10.0%，以色列为5.8%，这些国家都必须依靠大量进口谷物和其他食物，才能维持本国国民的生存。这样讲，并不是否认这些国家根据自身实际，发挥自身优势，走具有自身特点的农业农村现代化道路。应当说，这些国家，在推进科技进步、利用市场机制的力量、发挥自身的比较优势、充分利用国内国际两种资源和两个市场等方面，都取得了很大成就。但无论如何，一个国家，如果不能靠自身力量基本解决国民的食物保障问题，那就称不上是农业强国，因为它将始终面临着极端情况下食物供应链可能断裂的风险。更何况，从人口规模看，这几个国家与中国都无法相提并论。 |