《执业兽医和乡村兽医管理办法》专题问答

一、总则

1、为什么要制定《执业兽医和乡村兽医管理办法》？

答：执业兽医、乡村兽医是基层动物诊疗和动物疫病防控的重要力量。2007年动物防疫法修订后，农业农村部制定了《执业兽医管理办法》（原农业部令第18号）、《乡村兽医管理办法》（原农业部令第17号）。两个管理办法实施以来，执业兽医、乡村兽医队伍不断壮大，服务质量和水平明显提升，在防控高致病性禽流感、非洲猪瘟等重大动物疫病、保障畜牧业健康发展、维护公共卫生安全等方面发挥了重要作用。

2020年以来，按照国务院“放管服”改革要求，我部相继取消了执业兽医注册、乡村兽医登记，实行备案管理。2021年，新修订的动物防疫法规定，符合条件的乡村兽医可以报考执业兽医。当前，执业兽医和乡村兽医在从业要求、管理方式、保障措施等方面有着较高相似度，纳入一部规章统一管理，有利于减少重复性规定，同步强化两类兽医人员的管理和保障。因此，农业农村部在动物防疫法配套规章修订工作中，将原《执业兽医管理办法》《乡村兽医管理办法》合二为一，制定了《执业兽医和乡村兽医管理办法》。

2、如何开展执业兽医和乡村兽医继续教育？

答：《办法》规定，农业农村部和省级人民政府农业农村主管部门负责制定实施执业兽医和乡村兽医的继续教育计划；执业兽医和乡村兽医继续教育工作可以委托相关机构或者组织具体承担；执业兽医所在机构应当支持执业兽医参加继续教育。各级部门和单位应明确职责，推动执业兽医和乡村兽医的继续教育工作发展，鼓励符合条件的第三方机构承担培训工作，开展试点创建，发挥示范引领作用，构建主体更加多元、内容更加丰富、形式更加多样的继续教育模式。

3、执业兽医、乡村兽医参与动物防疫工作时是否有补助或抚恤？

答：执业兽医和乡村兽医按照当地人民政府或者农业农村主管部门要求，参加动物疫病预防、控制和动物疫情扑灭活动时，可以获得相应的防疫补助。2015年，人力资源社会保障部、财政部印发的《关于调整农业有毒有害保健津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴的通知》（人社部发〔2015〕99号）规定，对临时参加有毒、有害、有传染危险工作的人员，根据实际接触情况享受相应类别的津贴，按实际接触天数折算发放。2016年，人力资源社会保障部、财政部印发《关于建立传染病疫情防治人员临时性工作补助的通知》(人社部规〔2016〕4号)，对直接参与国内传染病类突发公共卫生事件现场调查处置、患者救治、口岸检疫、动物防疫等各类一线工作人员，发放临时性工作补助。根据防治工作性质、风险程度等因素，确定补助标准为每人每天50—300元。

此外，根据动物防疫法第十四条规定，执业兽医、乡村兽医在参与临时性动物防疫工作时，用人单位应为其缴纳工伤保险费，因参与动物防疫工作致病、致残、死亡的，用人单位应对其按照国家有关规定给予补助或者抚恤。

4、为什么优先确定乡村兽医为村级动物防疫员？

答：乡村兽医是在乡村从事动物诊疗活动的重要力量，是具备相应专业学历、职业技能或工作经验的兽医人员。总体上看，乡村兽医具有较强的业务能力，且熟悉所在地区的畜牧养殖、动物疫病流行等情况，可以胜任村级动物防疫员的岗位职责。因此，《办法》第六条规定，县级人民政府农业农村主管部门和乡（镇）人民政府应当优先确定乡村兽医作为村级动物防疫员。

二、执业兽医资格考试、执业兽医备案

1、《办法》对全国执业兽医资格考试报考条件有哪些调整？

答：《办法》第七条规定了全国执业兽医资格考试的报考条件，与原办法相比作出了一些调整。一是报考专业实行目录管理。2015年起，为便于考试填报专业，我部组织制定了报考专业目录，包含100余个专业，并根据教育部专业分类目录及时动态调整，《办法》引入了该专业目录。二是允许符合专业要求的全日制高校在校生报考。三是明确2009年1月1日前已取得兽医师以上专业技术职称的人员可以参加考试。四是打通乡村兽医参加执业兽医资格考试渠道，明确“依法备案或登记，且从事动物诊疗活动十年以上的乡村兽医”可以报考。

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