关于农业农村现代化的若干战略问题

所以要高度重视加快农业农村现代化，一定要补短板，要加强薄弱环节。包括污水处理，前段时间农村环境整治主要是改厕，厕所改了以后没有污水处理，不配套，就排到周边，冬天倒没有什么，但是夏天怎么办？臭气冲天。下一步农村的地下管网，农村的污水处理怎么配套推进？这是一个大问题，所以加快农业农村现代化一定要补短板。

中国的农村面积很大，有50万个行政村，230多万个自然村，一定要因地制宜，分梯次推进农业农村现代化，湖南省也是这样的，长株潭发展基础条件好一点可以先行一步，其他一些地区水平差一点，可以相继跟进，不可能每一个地区，每一个县市都齐头并进，一定要分梯次推进农业农村现代化。

从全国来看，我们做了一个测算，大体可以分三个梯次。一是上海、江苏、浙江、北京、天津加上大都市区的郊区可以先行一步，作为第一梯队。这些地区有条件有能力在2025年前后，也就是“十四五”末或“十五五”初率先基本实现农业农村现代化。第三梯队，像西部一些地区，如西藏、云南、甘肃等，根据我们研究的结果，到2035年要同步基本实现农业农村现代化的难度都很大。山东、广东、湖南、湖北等目前处于第二梯队，不是最好也不是最差。当然湖南长株潭的条件好一点，可以率先一点，走在前面一点，这也反映了发展的阶段性。

四、加快推进现代农业强国建设

从去年到今年我们一直在研究建设农业强国的问题，一直在向中央有关部门建议这个事情，也通过全国人大向中央有关部门建议。

2018年中央一号文件对实施乡村振兴战略作了总体部署，提出加快实现由农业大国向农业强国转变，2018年9月份总书记的讲话进一步强调要实现农业大国向农业强国跨越。湖南、黑龙江、吉林、河南、江西等也提出要建设农业强省。但是建设农业强国的问题并没有在中央文件中明确提出来。党的十九大报告提出加快建设制造强国、海洋强国、体育强国和人才强国4个强国，建设科技强国等8个强国，十九届五中全会也提出到2035年要建成文化强国、教育强国、人才强国和体育强国，“十四五”时期要加快建设科技强国和交通强国，建设制造强国、质量强国、网络强国、贸易强国、海洋强国和社会主义文化强国，但是没有提建设农业强国的问题，应该把建设农业强国纳入到国家强国战略的体系中。

到2050年要建成社会主义现代化强国，但农业不是强国，怎么可能，因为农业是国民经济的基础。习近平总书记强调，中国要强农业必须强，中国要建设现代化的强国一定要加快建设现代农业强国，一定要把农业强国的建设纳入到国家强国的战略体系，摆到一个更加重要的日程上来。

什么是农业强国？农业强国就是“四强一高”，即农业供给能力强，农业科技创新能力强，农业可持续发展能力强，农业竞争力强，综合反映出农业发展水平高，这应该是现代农业强国的重要标志。最近我们按照“四强一高”作了一个初步的测算，按照现有发展能力和条件，中国最有可能在2040年前后迈入农业强国的门槛，应该在2045年左右会建成现代农业强国。

推进现代农业强国建设，要采取分类推进的策略。首先要发挥典型区域的示范引领作用，二是突破重点产业发展瓶颈，包括突破现代种业、农机装备制造、智慧农业等重点产业关键核心技术，同时还要提高农民的素质。我们当初有一个建议，在全国建设一批现代农业强省强市强县，要把已经提出来的建设农业现代化示范区扩大它的范围，建设农业农村现代化示范区。把湖南省建设成为一个农业强省或者说农业农村现代化的强省，应该是有基础有条件的。

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