农业综合行政执法的创新思考
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（二）突出导向意识，提升执法效能。一是突出结果导向强办案。聚焦执法主业，把执法信息化工作摆在全局性、战略性位置来抓。在全国农业综合执法信息共享平台的基础上，按照“大整合、高共享、流程化”的原则，不断推进市级农业综合行政执法110指挥中心内容、形式、机制创新，在建设规模上，力争形成“纵向贯通、横向融合、互联互通、集成共享”的局面；在日常工作管理上，建立完善“责任分工、培训比武、抽测通报、奖惩激励”等工作机制；在实战应用上，力争取得“信息引领、科学研判、精确制导”的成效。二是突出问题导向抓整治。全面推行“网格化管理，网络化服务”的工作机制，建立完善“横向到边，纵向到底”的执法责任体系。同时，以“抓主业、守底线、提能力、促规范、保安全”为主线，突出重点时段、重点区域、重点品种和薄弱环节，积极开展“砺剑护农”系列专项整治行动。三是突出安全导向守底线。以“保障农产品质量安全、农业生产安全、公共卫生和生态环境安全”为目标，整合建设全市统一的农资经营追溯管理平台，强化源头治理，力争对农资实现全程可追溯、实时监管。四是突出受众导向推共治。建立完善全系统“正面宣传、负面反馈”的宣传引导工作机制，既让农业综合执法工作动之有声、静之有色，又要取得人民群众的充分理解和支持，确保不因社会舆情引发系统性、区域性农产品质量安全、公共卫生安全风险。 （三）严格队伍管理，确保执法规范。一是重塑管理制度。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。围绕“做什么、怎么做、做到什么标准、结果如何评估”四个层面，分岗位制订工作标准，量化工作目标、细化工作责任、确立工作规程、明晰工作奖惩，形成集业务和内务于一体的标准化工作体系，打造执法人员责任担当的落实链条，提升农业执法运行质态。二是打造和谐文化。争建“文明执法、绿盾护农”服务品牌，开辟农业综合执法文化宣传阵地，形成“幸福之家、文明之园”浓厚氛围，提升队伍凝聚力和战斗力。三是严肃行风政风。确立践行“对党忠诚、崇尚法治、勇于担当、团结协作、服务群众”20字作风要求，大力开展大学习、大调研、大改进活动，强基础、转作风、树形象。坚持执法为民，完善群众投诉受理、调查、处理、反馈“一条龙”工作机制，主动向社会公开投诉举报电话，做到“有报必接，接案必查，查必到底”，用实干担当重塑农业执法“尖兵”形象。四是强化执法监督。市级层面制定行政执法监督规定、行政执法违法责任追究办法，进一步规范行政执法监督的内容和要求，切实提高监督规范化水平，形成监督程序严密、监督措施有力、监督结果共享的行政执法监督机制。强化执法依据、执法事项、执法程序、执法结果等执法信息社会公开，及时受理各类举报、投诉，做到执法活动可投诉、可追溯、可监督。五是做实队伍培训。紧紧围绕创建全国农业综合行政执法示范窗口，扩大执法人员培训覆盖面、频率，提高队伍培训的针对性，推动队伍培训纳入硬指标，确保农业综合执法人员“两必训，四必会”：即“首任必训”、“岗位调整必训”，“会法律条款、会实际办案、会审核把关、会调解矛盾”。 |